都匀经济开发区

• 都匀市聚焦产业招商实现首季开门红 大数据与大健康领域引资成效显著

  都匀市通过精准开展大数据、大健康医药、旅游文化等专题招商活动，推动招商引资规模稳步提升。2015年第一季度，全市新签约项目46个，实际到位资金44.235亿元，较去年同期增长0.3%，实现招商引资工作良好开局。 一、专题招商驱动产业集聚发展 都匀市围绕省级战略布局，重点打造大数据应用、大健康医药、生态旅游三大产业集群。通过举办专场推介会、产业链对接会等形式，吸引省内外企业参与投资。在引进项目中，高新技术产业占比显著提升，其中大数据中心建设、生物医药研发等领域的项目投资额超20亿元，为产业结构升级注入新动能。 二、新建续建项目双轮驱动成效明显 第一季度新建项目27个，到位资金25.115亿元，涵盖智能制造、现代服务业等领域；续建项目19个，到位资金19.12亿元，主要集中在基础设施和民生工程。这种“增量提质”与“存量优化”并重的模式，保障了资金持续投入与经济运行稳定性。 三、跨区域合作拓宽引资渠道 省外项目贡献突出，23个项目引入资金31.405亿元，占总额的71%，主要来自长三角、珠三角地区；省内协作项目14个，到位资金12.83亿元。都匀市通过优化营商环境，建立跨区域联合招商机制，显著提升了项目落地效率。 四、特色产业园区承载能力增强 依托省级经济开发区和重点产业园区，都匀市完善了标准化厂房、科研配套等设施建设。例如大健康产业园成功引进5家医药企业，旅游文化板块签约3个文旅综合体项目，形成“园区+产业链”的协同发展格局。 五、政策服务优化提升投资信心 当地出台专项扶持政策，在土地供应、税收优惠、人才引进等方面提供保障。设立项目服务专班，实施“一企一策”跟踪机制，推动重点项目平均审批时限压缩40%，有效增强了投资者满意度。 当前，都匀市正加速推进签约项目转化为实际产能，预计第二季度将有12个重点项目陆续投产。通过持续深化产业链招商，该市将进一步巩固在区域经济发展中的竞争优势。

  2025-08-07

• 【投资都匀市】2017年都匀市政府工作报告

  政府工作报告 （2017年1月9日在都匀市第十三届人民代表大会第一次会议上） 都匀市人民政府市长邓忠学 各位代表： 现在，我向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员及列席会议的同志提出宝贵意见。 一、第十二届政府工作回顾 2012年以来的五年，是我市综合实力跃升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的五年。在州委、州政府和市委的正确领导下，在市人大的法律监督和市政协的民主监督下，全市上下深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列讲话精神，全面落实五大发展理念，紧紧围绕“增比进位”目标，抓项目促发展，抓发展促稳定，抓创新促提质，抓民生促和谐，努力克服各种不利因素，求真务实，勇于创新，较好地完成了“十二五”规划目标，科学制定了“十三五”规划并认真实施，圆满完成了十二届政府的各项任务。全市经济社会持续快速健康发展，各项事业取得明显成效。 （一）综合经济实力不断增强。五年来，我们坚持把发展作为第一要务，聚精会神谋发展，全心全意求突破，全市经济实力明显增强。2012年到2016年，全市地区生产总值从110.16亿元提高到190.54亿元，年均增长14.8%；人均生产总值从24946元提高到41851元，年均增长14.1%。财政总收入从16.85亿元提高到34.22亿元，年均增长19.4%。工业增加值从28.39亿元提高到38.95亿元，年均增长15.3%。农业增加值从7.97亿元提高到15.49亿元，年均增长7.1%。500万元以上固定资产投资从71.59亿元提高到174.78亿元，年均增长25%。城镇居民人均可支配收入从19338元提高到28457元，年均增长11.1%。农村居民人均可支配收入从6543元提高到10102元，年均增长11.8%。社会消费品零售总额从43.66亿元提高到70.11亿元，年均增长13.2%。招商引资到位资金从98.50亿元提高到341.44亿元，年均增长46.4%。民营经济比重从45.1%提高到65.5%，年均增长6.2%。 （二）基础设施明显改善。五年来，我们坚持以项目促发展，全面加强基础设施建设，切实增强经济发展后劲，为经济社会可持续发展奠定了坚实基础。逐步形成便捷畅通高效的综合交通运输体系，全市公路通车里程达1761.5公里，建成通村公路461.77公里，实现109个建制村通油（水泥）路。高速公路总里程达到134公里。完成4.75公里城市综合管廊建设。加强石油、天然气、电力、通信等基础设施建设，能源保障和信息化水平明显提高。开工建设平省水库、大河水库。建成集中式农村供水工程406处，解决农村26万人安全饮水问题。坚持以绿色生态发展为理念，积极创建国家环境保护模范城市。深入推进生态综合治理修复工程，实施“一江两城五湖多公园”城市生态环境综合治理工程，建成南沙洲、青云湖、三江堰、杉木湖、雨花湖湿地公园、滨河景观带等生态景观。加强生态保护工程，大力实施“绿色都匀”三年行动计划，新增营造林面积8.56万亩，退耕还林工程面积4.5万亩，治理荒漠化面积16.58平方公里，治理水土流失面积16平方公里，全市森林覆盖率从55.37%提升到59%。积极推进“购买服务、包栽包活、包片严防”等植树造林、防火护林模式。2012年荣获全球绿色城市称号，2013年荣获中国十佳空气质量城市称号，2015年获得中国宜居城镇称号。 （三）城镇化步伐加快。五年来，我们紧紧抓住国家实施新型城镇化战略机遇，积极推进“双百城市”建设进程，提高我市在“一圈两翼”中的幅射带动能力。户籍人口城镇化率达54.73%。房地产业健康发展。全市累计完成房地产投资214.9亿元，商品房开工面积796.82万平方米，竣工面积247.23万平方米，销售面积339.96万平方米。推进棚户区改造。全力推进马鞍山、观澜等十大棚户区改造，完成棚户区改造15931户。成功发行全国首支棚户区改造项目收益债13亿元。建成保障性住房5559套27.27万平方米。拓展城市空间。加快城市路网建设，新建城市道路198.6公里，改造城市道路127.5公里；建成毛尖大道、黔南大道、大龙大道、外环东路等城市道路；启动红牛大道、黔南二道、匀杨大道等建设，建成区面积从24平方公里扩展至48平方公里。完善市政服务设施。启动胜利路大桥建设；建成西苑大桥、茶山路大桥等。完成西山大桥、会云桥、斜桥等改造；建成大十字、州医院等3座人行天桥；建成都匀东高铁客运枢纽；建成人民广场、滨水景观等9个公共停车场；建成毛尖广场、文峰广场等一批市民休闲场所；完成小围寨、市北等农贸市场建设；水上体育中心、文峰公园、青云湖森林公园全面提质改造；启动西山公园改造、东山文化园建设；全面改造提升城市亮丽工程。加强城市管理。加强文明城市创建，创新设立文明行动岗，管理水平和综合服务能力大幅提升，连续5年获得贵州省文明城市称号。创新城市公共资源管理方式，实行水务一体化建设，通过政府购买服务方式实现城区环卫作业市场化。2013年，墨冲镇成为全省100个示范小城镇之一；2014年，我市被列为全国新型城镇化综合试点市；2015年，成为全省唯一的中国中小城市新型城镇化质量百强市；同时，毛尖镇已跻身中国最美村镇；2016年，我市在多彩贵州文明行动综合考核中获得全省第2名。 （四）三农基础地位更加巩固。五年来，全市农业总产值从12.30亿元提高至26.65亿元，年均增长7.4%。粮食年总产量达10.39万吨。农业产业化成效明显。实施农业品牌战略。在小围寨、墨冲、平浪等乡镇、办事处新建保供蔬菜示范基地5000亩，创建无公害蔬菜品牌。创建5个省级农业产业园区，入园企业69家，成立农业专业合作社79个，从业人员10.07万人，实现 一、 二、三产业年产值30.76亿元，年销售收入26.78亿元。都匀毛尖茶产业发展成效明显。五年来，我市共投入茶产业发展基金5880万元，争取各类茶业项目资金9600万元，撬动社会资金4.5亿元。全市茶园种植面积达36.73万亩，可采面积15.5万亩，茶叶加工企业58家，专业合作社73家，茶叶企业固定资产达5.4亿元，年加工能力突破1万吨。加大茶叶市场拓展力度，新建都匀毛尖茶城，入驻企业200余家，在国内各大中城市开设品牌专卖店和形象店1000余家，入驻国内各地超市5180家，“都匀毛尖”成为引领黔茶出山的领军品牌。扶贫脱贫成效明显。五年来，始终把扶贫、脱贫摆在重中之重的突出位置，目标任务围着扶贫定、措施资金跟着脱贫走，围绕“四个切实”，按照“六个精准”，结合“1+10+N”文件要求，扎实抓好精准识别、产业扶贫和易地搬迁等硬任务，实现4个乡镇“减贫摘帽”。启动建设金恒星、都市杨柳、墨冲布依城等一批具有代表性的生态移民和易地扶贫搬迁安置点，完成生态移民、扶贫搬迁2550户9873人。全面消除贫困乡镇，累计减少贫困人口43610人，贫困人口发生率从18.88%降至10.23％。小康建设成效明显。2015年，我市小康创建活动顺利通过省级验收，全面小康社会实现程度达到95.6%，成为2014年度贵州省同步小康创建达标县（市）。建成朱紫寨、包阳村等一批“四在农家·美丽乡村”示范村寨，建成113个小康村示范点。 （五）工业化进程不断加快。五年来，全市规模工业总产值从83.81亿元增加到150.14亿元，年均增长15.6%；规模以上工业企业从29户增加到52户。全面推进供给侧结构性改革，积极推进“三去一降一补”进程，加快产城一体化建设步伐，工业经济效益明显提升。抓好工业发展平台建设。绿茵湖、洛邦、大坪产业园区围绕城市拓展区、产业聚集区、产城一体化示范区目标，基本形成了以机械制造、生物医药、特色轻工、现代物流为主导，文化、旅游服务业为配套的产城一体化体系。加大重点企业扶持力度。以实施工业“百千万”工程和“千企改造”工程为抓手，强化项目跟踪服务，培育产业升级，重点抓好贵州新山地新能源汽车、贵州黔源盛通、豪龙水泥、绿卡能、青峰风电场等企业发展；抓好贵天下、贵台红等茶叶龙头加工企业，助推茶叶产业大发展。推动新兴企业发展。以智慧城市建设为依托，以大数据应用为导向，建成“云上都匀”一期项目和绿茵湖“双创”服务平台，不断推动信息化和工业化深度融合，建好阿里巴巴都匀云商城、苏宁云商等电子商务企业，推动电子商务提速发展。 （六）第三产业快速发展。五年来，坚持抢抓“两高”机遇，发挥资源优势和区位优势，第三产业呈现良好发展新势头，第三产业增加值从57.53亿元增加到108.39亿元，年均增长14.7%。积极推进绿色旅游升级。充分利用我市旅游资源，促进旅游业向全域旅游井喷式发展。在螺丝壳打造茶文化旅游品牌，完成游览道路、鸳鸯湖、停车场等设施建设。推进斗篷山景区管理体制改革。启动归兰山景区规划。全面实施剑江休闲度假区建设工程。建成茶都格尼斯、贵品万国、匀东等一批高端酒店，旅游接待能力和水平有明显提高。加快发展商贸物流业。建成创力、恒信德龙等企业组成的汽车商贸集群。推进红星美凯龙、金恒星建材城等一批物流基地建设。全力构建以绿茵湖综合物流园为依托，以第三方物流为主体的现代物流体系。加快发展文体产业。完成图书馆、文化馆等“三馆”建设，启动都匀市奥体中心建设；完成匀东镇全民健身体育活动中心建设，启动建设毛尖小镇、梦都影视文化产业园、巨升红色影视基地等，一批影视剧相继进场拍摄；规划建设匀东镇国际足球小镇。认真抓好金融保险、交通运输等其他服务业发展，实现服务业的良性互动。 （七）民生保障更加有力。五年来，坚持把民生保障作为执政为民的重要内容，全面提高群众生活水平。城乡居民居住条件不断改善。完成17483户危房改造、5559套公租房（廉租住房）和1757套经济适用房建设。新建南州国际、剑江半岛、碧桂园等一批高标准楼盘，逐步提升小区物业管理水平。公共卫生事业不断发展。建成6个社区卫生服务中心、5个社区卫生服务站和40个村级卫生服务室。落实国家基本药物制度，药品实行“零差价”销售。城镇居民医保、新农合全覆盖。建成市人民医院新院区并投入使用，成功创建国家二级甲等综合医院。全面开展爱国卫生运动，推进城区公厕升级改造，免费向市民开放。教育事业不断推进。稳步推进素质教育，不断深化教育改革，全面实施“4+2”教育突破工程和教育“9+3”计划，完成都匀四中等24所中小学改扩建，新建都匀四小、实验中学等11所学校。引入湖南师大附中湘才学校、华宸学校等两所民营一贯制学校。创新教育管理体制，实施“小升初”就近入学、集团化办学、校长职级制等改革。扎实推进义务教育均衡发展并通过省级“普及十五年教育”验收。2016年，学前三年毛入园率86.54%、义务教育阶段巩固率98.23%、高中阶段毛入学率91.77%。小学、初中学生辍学率分别降低至0.01%和0.87%。民政服务保障能力不断增强。新建烈士陵园、马鞍山福利院、墨冲敬老院等7个民生项目。建立市、乡、村级居家养老服务中心12个。2012年，我市获得国家级养老服务示范市称号。大力实施城乡最低生活保障制度，11722名困难群众得到应保尽保。加快殡葬改革步伐，完成市殡仪馆提升改造，启动5个农村公益性公墓建设。社会保障事业不断提升。五年累计新增城镇就业岗位9.66万个，转移农村劳动力就业4.65万人，城镇登记失业率控制在3.4%左右。社会保障覆盖率大幅提升，缴纳养老保险人数达20.23万人、失业保险1.99万人、工伤保险2.68万人、医疗保险13.75万人。 （八）社会事业全面发展。五年来，加强社会事业建设，推动都匀和谐进步。平安建设取得好成绩。不断完善“打、防、管、控、建”一体化社会治安防控机制，社会治安持续向好，群众安全感满意度不断提升。扎实有效开展群众信访工作，在全州率先建立“一委三办一中心”工作模式，妥善处置化解了一批群众关注度高、容易引发群体性事件的社会矛盾，排查各种纠纷9391件，调处成功率达97.5%。全面落实安全生产责任制，无重大生产安全事故发生。加强市场监督管理工作，规范食品药品生产经营行为，严厉打击假冒伪劣产品，全力保障食品安全。社会管理取得好成绩。创新社会管理方式，实施“雨露、阳光、安宁、回归、红丝带、育新”六大工程，全面实施社区网格化管理，着力开展“三亮一创”进社区活动。全面落实人口计划生育政策。公共文化取得好成绩。公共文化共享工程城乡全覆盖，公益性文化设施全部免费对外开放，每年举办大型群众文化活动100场以上。“绕家大歌”2015年获央视青歌大赛金奖，2016年获第九届世界民歌合唱比赛金奖。成功举办五届“都匀毛尖”茶文化节、第六届和第七届国际摄影博览会。成功承办黔南州建州60周年庆祝活动、都匀毛尖国际茶人会、中国物流高峰论坛及水生态高端论坛等一系列活动，大大提高了都匀的知名度和美誉度。落实民生实事。五年来，我们始终高度重视民生实事的落实，及时把民生实事分解到各承办单位，采取有力措施狠抓落实。2016年十件民生实事，已全面完成10个留守儿童之家、老年活动中心改造等项目；匀杨大道、粮油库等项目正在积极推进中。对于未完成的实事，我们将加大协调和推进力度，力争早日完成。（具体完成情况见附件2） （九）政府自身建设不断加强。五年来，我们密切联系工会、共青团、妇联等人民团体，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议，认真办理人大代表建议及政协委员提案，自觉接受市人大、市政协监督。深入推进群众路线教育和“三严三实”教育，严格遵守中央八项规定、国务院“约法三章”和省、州有关规定，落实党风廉政建设责任。坚持依法行政，推进政府法律顾问制度，认真开展“六五”普法，承办全省“明礼知耻、崇德向善”现场会。扎实推进电子政务和政务公开工作，政务水平位居全州前列。大力推进简政放权，认真清理政府部门权力清单，强化监察和审计，开展“三查三看”广场问政，深入整治四风，切实推进效能革命，着力构建法治政府、效能政府、诚信政府和廉洁政府，政风行风明显好转，2016年在全省政府信用评估中获第一名。民族宗教、外事侨务、对台工作、档案史志、统计审计、人防国教、供销气象、妇女儿童、共青团、红十字会、工会老龄、文学艺术界、残疾人、武装消防、民兵预备役等各项工作取得可喜成绩。军民融合发展，双拥共建深入推进，2015年被授予省级“双拥模范城”。 各位代表，过去的五年，我市在困难中实现了快速发展，在危机中加快了转型步伐，在奋进中坚定了必胜信心，在实干中铸就了新的辉煌，经济实力跃上了新台阶，形成了一批拉动经济增长的新亮点，广大群众的自豪感和荣誉感不断增强，全市上下干事创业的热情空前高涨。都匀进入了基础更加稳固、环境更加优化、空间更加广阔、动力更加强劲的黄金发展期。这都是全市上下全面贯彻中央、省、州各项方针政策，落实市委各项决策的结果；是市人大依法监督、积极支持，市政协民主监督、参政议政的结果；是全市人民团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市十二届人民政府，向为都匀经济社会发展做出艰苦努力和辛勤劳动的广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向政法公安干警、驻匀部队官兵、民兵预备役人员，向所有关心支持都匀经济社会又好又快、更好更快发展的社会各界人士和市内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 五年的发展，让我们深深体会到：只要我们牢牢抓住发展要务，坚持增比进位，坚持不懈开放，坚持精益求精；只要我们紧紧抓住战略机遇，勇于攻坚克难，勇于开拓创新，勇于担当责任；只要我们时刻牢记宗旨，体恤民情，尊重民意，改善民生，我们就一定能够推动经济社会跨越发展，就一定能够实现城乡统筹协调发展，就一定能够开创都匀更加美好的未来! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在一些突出的困难和问题：一是经济欠发达依然是基本市情，经济总量小、财政收入低仍然是主要问题。二是粗放型增长方式尚未根本扭转，转变发展方式需要付出艰辛的努力。三是一产不特、二产不强、三产不旺的问题依然存在，加快产业发展步伐的要求十分迫切。四是教育、卫生等基础设施滞后，加速城市发展需要迈出更大的步伐。五是满足群众过上美好生活的新期待，加快提升公共服务水平的任务十分艰巨。六是政府少数部门和干部的思想观念、责任意识、工作作风、精神状态还不能适应新形势、新任务的要求。对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。 二、第十三届政府工作的目标任务和工作重点 各位代表，今后五年，是我市奋力赶超、推动跨越的关键期，是全面建设小康社会的收官期，是扩大经济总量、培育产业发展的攻坚期，是开启基本现代化建设新征程的起步期。我们要准确把握经济社会发展的阶段性特征，进一步增强机遇意识、忧患意识、竞争意识和赶超意识，在打好基础中求发展、在扩大总量中调结构、在奋力赶超中促跨越。按照市第十一次党代会确定的发展目标，今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚决维护习近平总书记的领导核心地位，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略，继续以五大新发展理念为引领，以守底线、走新路、奔小康为总纲，奋力抢占产业转型升级、区域开放合作、城乡统筹改革、生态文明建设“四个制高点”，加强开放创新，重振产业雄风，打造国家级产城融合示范区，全面建成小康社会，把都匀建成都市。经济社会发展的奋斗目标是：主要经济指标总量和人均水平在全省排位前移，增速高于全国、全省平均水平。到2021年全市地区生产总值年均增长15%以上，500万元以上固定资产投资年均增长25%以上，一般公共预算收入年均增长10%以上，规模以上工业增加值年均增长15%以上，社会消费品零售总额年均增长14%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上，农村居民人均可支配收入年均增长12%以上。到2018年，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困村全部退出，人民生活更加殷实。力争通过五年努力，推动资源优势加速转化为产业优势，区位优势加速转化为竞争优势，生态优势加速转化为经济优势，让都匀更加富有实力、充满活力、独具魅力，在国内更有影响力。 完成今后五年的发展目标，必须从九个方面努力： （一）以更快的节奏促进投资拉动，在集聚发展动力上推动都匀变都市。必须以敏锐的眼光、超常的思维、拼搏的意识、创新的举措，卯足干劲，迎难而上，攻坚破难，优化投融资结构，拓宽投融资渠道，充分发挥投资对市域经济的拉动效应。做好“跑上”文章，积极向上争取政策和项目资金支持，力争上级项目投入规模达到200亿元以上。做好“融资”文章，积极拓展融资渠道，大力推行PPP融资模式，力争市场融资200亿元以上。做好“激活”文章，按照“非禁即入”的原则，积极鼓励和支持民营资本以独资、合资、合作等多种方式进入基础设施和公用事业领域，在更大范围、更宽领域、更深层次启动民力、激活民资、发挥民智。做好“盘活”文章，大力实施公共资源市场化配置，通过公开招标、挂牌、拍卖、特许经营权等多种方式，提高城市经营实效，力争资源配置盘活资金300亿元以上。做好“招商”文章，突出产业招商、全民招商、以商招商、专业招商，树立“招大商、引大资、促大发展”的理念，力争招商引资1000亿元以上。 （二）以更高的标准推进城镇化，在统筹城乡发展上推动都匀变都市。紧紧抓住国家新型城镇化试点城市机遇，坚持规划引领，多规融合，以人的城镇化为核心，以体制机制改革为动力，通过五年的努力，实现全市人口规模65万人以上、建成区面积68平方公里以上、户籍人口城镇化率65%以上的目标。扩大人口总量。加快落实户籍制度改革政策，积极推进农民市民化进程。积极实施《都匀市外来人口市民化奖励办法》等政策，吸引市外人口到我市居住、就业，做大人口总量。提升城市品质。按照“一江带两城”发展思路，老城区通过棚户区改造、城中村改造提高城市品位。加快推进城市棚户区和城中村改造，有序推进旧住宅小区综合整治、危旧住房和非成套住房改造，力争用三年时间，完成全市棚户区全面提升改造工作。加快西山公园、东山文化园和商业网点的建设，建成居住、休闲及购物中心。东部新城区坚持生产、生活、生态融合，拓展生态园林城市空间。完善基础设施。加大城市供排水、电力、燃气、通信等基础设施建设力度。实现基础设施与城市同步建设。加快农贸市场、停车场等公共服务设施建设。坚持教育优先发展，加快卫生文化事业发展步伐。提升交通能力。规划建设都匀机场，加快都独、都凯快速干道建设。配合做好贵阳至南宁高速铁路建设工作。建设都匀至凯里城际铁路。启动黔桂铁路移站工程。积极推进都匀至香格里拉高速公路都匀段建设，建成境内主线57公里、支线42公里，建成杨柳街都匀北匝道口。加快西客站、南客站和东客站建设步伐，有效缓解市区交通压力。加强乡镇道路交通建设力度，加快通乡镇二级道路改造，实现村寨道路全部硬化。推进城乡统筹。加快墨冲、平浪、毛尖、归兰等特色乡镇发展，因地制宜、突出特色、创新机制，充分发挥市场主体作用，发展具有特色优势的休闲旅游、民俗文化等魅力城镇。坚持全域规划，突出个性特色，注重文化保护，推动“大美农村”建设，提高农村居民幸福指数。 （三）以更实的举措推进农业产业化，在“三农”工作上推动都匀变都市。以市场为导向，以资源为依托，以发展农村经济和技术创新为动力，以产业化的思路、市场化的思维、科技化的手段、工业化的模式，推进农业产业结构调整及供给侧结构性改革。确保农产品安全。实行农产品从生产到销售终端全程质量安全监控和可追溯制度，实行农产品包装和标识制度，实行农产品产地准出和市场准入制度。五年内，市级年定量监测样品达到1000个以上，各类农产品质量安全例行监测总体合格率达到99%。发展休闲观光农业。以墨冲、平浪、小围寨、毛尖、绿茵湖现有农业资源为依托，建设国家级农业公园，在重要节点规划建设农产品精深加工园区，建设观光工厂，推进农旅、林旅、茶旅等 一、 二、三产业深度融合发展。发展电商农业。依托“贵农网”建设，大力发展农村电子商务，建立农产品电商服务平台，构建农产品从田间到家庭餐桌的网上直通车。通过互联网农产品交易平台，使生鲜农副产品以最安全、最高效的方式进入社区，逐步实现“居民买菜不出门，农民卖菜不进城”目标。发展高效农业。围绕蔬菜、果树、生态畜牧业、优质稻米等优势主导产业，形成“田园种菜种粮、山上种果种树、积极发展生态畜牧水产养殖”的格局，按照区域化布局、规模化生产的要求，建好农业产业“五大园区”。发展现代规模农业。通过政策扶持，调动农民购置与运用农业机械的积极性。全市综合农业机械化水平达到50%，农机总动力达到50万千瓦，主要农作物的耕、种、收综合机械化水平分别达到65%、35%、50%。发展农业产业扶贫。采取“公司+基地+农户”、“合作社+农户”、“公司+农户”多种方式，依托合作社、公司，建立养殖、加工、销售一条龙产业体系，做大做强扶贫产业，提高扶贫效益。加快农村土地流转。推进农村土地“三权分置”工作，鼓励承包农户依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式流转承包地。搭建土地交易平台，稳步推进土地经营权抵押、担保工作，实现农村土地经营多元化，增加农民收入。 （四）以更大的力度推进新型工业化，在实体经济上推动都匀变都市。把发展工业作为壮大都匀经济总量的主要抓手，坚定不移走新型工业化道路。完善产业园区基础配套功能，合理布局产业空间，提高承载东部、沿海新技术产业转移的能力，进一步做大原有传统优势产业，加快推进工业化进程。着力培育绿色食品加工、新能源汽车、智能终端、装备制造、高新技术五大新兴产业，实现工业经济持续快速健康发展。工业累计投入110亿元以上，规模工业总产值突破200亿元。大力发展特色轻工业。大力推进以都匀毛尖、绿色食品、白酒等为重点的特色产业规模化，大力发展优强企业，培育名优特品牌，打造一批在国内外具有影响力的“都匀品牌”。鼓励毛尖茶向饮品、食品、保健品拓展，向“精、优”加工发展，培育5家以上亿元产值的大型茶企。加快发展智能终端制造业。积极推进都匀炬实通讯公司、贵州富泰通讯公司智能终端项目建设，力争实现年产值70亿元以上。发展壮大新能源汽车装备制造业。以新山地轻卡、新能源汽车为龙头，加快技术创新和产品研发，打造西南地区重要生产基地。大力发展高新技术产业。加快引进培育一批电子、新材料等高新技术企业，提升我市工业的科技含金量和技术水平。 （五）以更好的服务创优发展环境，在提升三产上推动都匀变都市。发展大物流产业。抢抓粤桂黔高铁经济带深度合作机遇和第三届中国（都匀）物流峰会带来的行业效应，着力构建物流产业体系，发挥都匀区位和交通优势，加快绿茵湖综合物流园、金恒星建材城、西南特产城等项目建设。鼓励现有物流企业打破传统物流模式，通过改革改制、兼并重组，形成一批主营业务突出、市场竞争力强、管理水平高、服务质量优的专业商贸物流企业。发展大商贸产业。培育壮大经营主体，大力发展新业态，建设以大型购物中心为骨干，以大型超市、现代购物城、品牌大商场、品牌电商体验城、大型批发市场为特色的多元化、多层次的大商圈，构建布局合理、结构优化、管理规范、服务优质的现代商贸体系。发展大旅游产业。推动全域旅游大发展，实施全域统筹、全位融合、全民共举发展战略，建设国内外知名的山地旅游目的地、国家旅游休闲示范市、国家全域旅游示范区，以山水桥城·国茶之都为形象突破口，主打“国茶毛尖”等旅游品牌，推动旅游产业跨越式发展。积极推进“旅游+扶贫”模式，实现旅游与扶贫的双赢。积极推进旅游与互联网融合，大力发展智慧旅游。发展大数据产业。积极吸引百度、阿里、腾讯等互联网企业入驻都匀；创新思维发展传统IT产业，力争把小米、华为等企业引入都匀；加快以智慧城市为核心的大数据产业，重点推进“云上都匀”、“双创服务平台”等项目建设，打造都匀新经济发展平台。重点发展智慧政务、智慧社区、智慧旅游、智慧医疗、智慧教育、智慧交通、智慧城管等应用平台。发展大服务产业。积极引进金融、咨询、电子商务等知名企业，发展楼宇经济。以旅游总部、茶叶总部为重点发展总部经济。引进一批知名的餐饮连锁企业，建设一批设施先进、服务档次高的饭店和酒楼。发展特色餐饮和特色小吃，形成多风味、多品种的餐饮品牌。发展以温泉开发利用、中药材种植加工为主的养生产业。以东山文化园、匀东镇国际足球小镇为抓手，发展都匀特色文化产业。通过五年努力，实现第三产业“百花齐放”。 （六）以更强的干劲推进生态环境建设，在可持续发展上推动都匀变都市。严守“绿水青山就是金山银山”的生态发展底线，把生态环境建设摆在重中之重的位置，强力推进人与自然和谐相融，打造绿色生态共生城市。大力实施“蓝天工程”。引进、发展、使用新能源，抓好油改气、油改电、太阳能、风能、光伏发电等项目，着力构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。严格落实节能减排目标任务，逐步形成以政府为引导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的节能减排工作格局。大力实施“青山工程”。全面开展森林资源保护“六个严禁”专项行动，强化生态环境损害“两个问责”，坚持保护优先和自然修复为主，加大生态保护和建设力度，继续强力实施“绿色都匀”三年行动计划，大力推进绿化造林、退耕还林、封山育林、产业兴林、防火护林的“五林护山”工程，力争森林覆盖率65%。大力实施“绿水工程”。继续抓好以绿茵湖水生态修复、茶园水库饮用水源保护等重点生态建设工程。着力解决关系民生的突出水环境问题，强化重点流域水环境综合整治，抓好城乡生活污水治理，全市水体水质达Ⅲ类以上。大力实施“净土工程”。强化土地综合治理，大力推广绿色种植，从源头上减少工业生产、农业生产和群众生活对土地的污染，实现可持续发展。深入开展环境保护行动。以创建国家环境保护模范城市为抓手，广泛开展生态示范建设，加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成节约资源、保护环境的内生动力。落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，严格执行生态环境保护“一票否决”。 （七）以更精准的举措打赢脱贫歼灭战，在聚焦同步小康上推动都匀变都市。始终把脱贫攻坚摆在第一位，作为统筹经济社会发展全局的头等大事。落实责任抓精准。按照“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”要求，扎实抓好“1+10+N”配套政策的落细、落小、落实，确保帮扶精准到目标对象；精准整合交通、水利、林业、农业、茶产业、供电、信息等涉农项目，激发叠加效应，不断改善生产生活条件，夯实脱贫基础，做到脱贫责任明确，压力传递到位，统筹社会力量参与脱贫攻坚。抓实搬迁拔穷根。紧盯搬迁对象，着力实施易地扶贫搬迁，有序落实“5×3”后扶措施，让搬迁群众尽快过上有质量的生活。夯实农业播富种。坚持水土相符、因地制宜的原则，因村因户分类指导，帮助贫困群众大力发展蔬菜、精品水果、畜禽养殖和乡村旅游等资源禀赋好、市场前景宽、比较优势强的特色产业，确保产业扶贫能持续，让贫困群众的荷包尽快鼓起来。实现全面小康目标。以农村道路、饮水安全、危房改造、电网改造、环境建设等为重点，加强农村基础设施建设，大力发展特色产业，全面推进小康社会建设，确保实现小康目标。 （八）以更多的投入改善民生，在构建和谐社会上推动都匀变都市。把改善民生作为政府首要职责，让更多的人享受改革发展成果。推进教育事业快速发展。加大教育投入力度，整合州市两级教育资源，科学规划校点布局，全面加强中小学、幼儿园标准化建设，新建和改扩建城乡幼儿园30所、小学10所、中学6所；推进贵州经贸职业技术学院、贵州电子信息技师学院等学校建设步伐。全面推进教育现代化，促进人的全面发展，实现学前教育普惠化、义务教育均衡化、高中教育特色化、职业教育技能化目标，以教育为核心推动第三产业发展，为产城融合提供智力支撑和人力保障。加快公共卫生事业发展步伐。积极推动医疗卫生体制改革，强化医疗卫生服务基础设施建设，完善医疗服务网络，推进中心乡镇卫生院标准化建设，实现远程医疗全覆盖，增加医疗卫生资源供给总量，提高医疗服务水平。推进医疗卫生五大建设工程，构建“15分钟城市社区健康服务圈”和“30分钟乡村健康服务圈”。坚持计划生育基本国策，落实全面二孩政策，促进人口长期均衡发展。加大食品药品安全监管力度，加强食品药品安全检测和执法队伍建设，提升食品药品安全保障能力。提高文体公共服务能力。健全市、乡、村三级文化网络，逐步完善文化设施，提高公共文化服务质量和水平。加强城乡公共体育设施建设，改善基层体育设施。完善社会保障体系。大力推进全民创业行动计划，实施创业就业工程，大力开发就业岗位，重点解决零就业家庭、残疾人、低收入对象、易地扶贫搬迁对象就业问题。完善城乡居民基本养老保险制度，五年内城乡居民基本养老保险人数16万人以上。建立健全农村留守人员关爱服务体系，健全完善社会保障救助体系，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老体系。提高城市公共服务能力。规划建设20个公共停车场，依托“大数据”，加快道路智能化停车管理系统建设，实行科学化、智能化、数据化管理，有效缓解城市停车难问题。重点完成天池路等8个农贸市场新建和改扩建工作。初步建立与经济社会发展相适应、布局合理、科学管理、功能齐全的农贸市场服务体系。按照标准化要求配齐、配足社区功能用房。加强城市通讯网络基础设施建设，实现城区免费wifi全覆盖。强化社会治理。健全完善生产安全、食品安全、环境安全等公共安全保障及应急管理体系，强化监督管理，遏制重特大事故的发生。推进社会矛盾多元化解“0126”模式，推进平安都匀建设。强化政府管理职能，积极创建全国、全省文明社区、和谐社区。高度重视精神文明与民主法治建设，切实加强民族宗教团结稳定；加强人民武装工作，推进军民共建，创建省级双拥模范城。 （九）以更新的思维加强政府自身建设，在政府管理创新上推动都匀变都市。依法行政、讲求诚信，建设法治型政府。大力推进依法行政，自觉接受市人大、市政协监督，加强法治政府建设，着力转变政府职能，规范行政执法，完善政府决策程序，提高行政决策的科学化、民主化、法制化水平。做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。进一步深化行政审批制度改革。继续完善政务公开、行政监察、行政问责、行政投诉制度。转换职能、转变作风，建设服务型政府。大兴调查研究之风，深入基层，深入群众，倾听群众呼声，体察群众情绪，关心群众疾苦，切实帮助基层群众解决实际问题；大兴令行禁止之风，严明工作纪律，健全责任机制，确保政令畅通。解放思想、与时俱进，建设创新型政府。进一步改进传统的思维定式，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端。强化发展是第一要务的观念，只要是有利于推动都匀经济社会发展的改革、有利于促进社会公平正义的改革、有利于增加人民群众获得感的改革、有利于调动干部群众积极性的改革，我们就要建立容错机制给予支持和鼓励，在全市形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。廉洁自律、率先垂范，建设廉政型政府。全面落实政府廉政建设责任制，强化廉政教育和风险防控，筑牢拒腐防变思想防线。加大纪律审查力度，保持高压反腐强劲势头，形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，以廉洁的政府形象取信于民。 三、开创2017年政府工作新局面 各位代表，2017年是实施十三五规划的关键之年，是我市城市建设与产业振兴同步推进，实现产城一体化的关键之年。坚持把强招商、兴产业作为政治责任，把打基础、利长远作为历史责任，把明职责、勇争先作为工作责任，变压力为动力、化挑战为机遇，努力开创政府工作新局面。2017年经济社会发展预期目标是：全市地区生产总值增长15%，规模工业增加值增长15%，500万元以上固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长15%；一般公共预算收入增长13%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长12%。 围绕上述目标，重点抓好六个方面工作。 （一）推动经济总量快速增长。全力推进招商引资。突出大视野招商，整体推介都匀形象，提升招商层次，延伸招商触角，扩展招商领域，立足招大引强，优化招商政策，大力营造“亲”“清”新型政商关系，形成良好的投资环境。突出产业招商，主动承接珠三角等沿海地区产业转移，在招商引资年中力争实现招商引资到位资金450亿元以上。抓好工业企业大发展。以“千企改造”工程为抓手，推动市场前景好的工业企业转型升级和快速发展。从政策上、资金上、服务上给予企业大力扶持，成立都匀市工业投资公司，对成长快、潜力大的企业进行投资帮扶，帮助企业快速做大做强。重点抓好贵天下茶叶整体上市、灵峰茶叶外贸出口基地、匀酒厂快速复苏等，推动宏彬食品、华昌特色食品等农产品加工企业进一步扩大产能；推动新山地新能源汽车及轻型卡车生产线尽快落成建设，早日投产；确保绿茵湖产业园区两家手机智能终端生产企业年内投产，并产生经济效益；推动水表厂智能水表异地扩建项目、绿卡能扩建等一批高新技术企业提升改造项目建成投产。抓好大数据产业大发展。充分发挥“云上都匀”大数据应用中心的作用，实现大数据政务和民生领域的实际运用，让市民真正感受到大数据带来的便捷。加强与上海交大等科研院校的对接，做好大数据顶层设计，打造具有都匀特色的绿色大数据，年内建成以绿色生活、绿色生态、绿色旅游和绿色食品为主题的大数据应用平台。抓好商贸物流业大发展。大力培育商贸流通限上企业，力争全年新增10户“四上”企业。积极推进绿茵湖综合物流园项目建设，做大物流企业，降低物流成本。积极发展电子商务企业，打通我市“农产品进城”和“工业品下乡”双向流通渠道。出台并落实外贸进出口和外资利用优惠政策，扶持外向型经济发展，鼓励农副产品、中药材、民族手工艺品等商品“走出去”，力争智能终端研发型、生物技术等现代出口型企业“进得来”。抓好旅游康体产业大发展。以“一轴三线”为发展思路，大力推动景区项目建设，抓好清水江国家级湿地公园、西山红枫公园等项目建设。按照AAAA级景区标准，全面启动东山文化园、小围寨毛滩休闲度假小镇、星月庄园等项目建设，并将东山文化园打造成全国较高知名度和较大影响力的旅游品牌、文化品牌。办好都匀毛尖茶文化节、都匀毛尖国际茶人会、剑江旅游欢乐节。积极推进城市慢行系统建设，加强凤凰坝、茶都格尼斯等温泉项目建设，推动康体养生产业发展。 （二）推动城市建设快速发展。推进国家新型城镇化综合试点建设。坚持城乡统筹、产城一体的工作思路，加快推进市民化进程。2017年，户籍人口城镇化率达到58%，实现国家新型城镇化综合试点预定目标。推动区域经济大联合。启动都匀机场建设，启动都匀至凯里、都匀至贵阳城际铁路建设，启动都匀至丹寨快速通道建设，完成都凯城市快速路、都独城市快速路、墨平公路等建设。大力发展城市产业经济。以信息、人才、物流和资金等资源优势为依托，以产品设计、技术开发和无污染加工制造业为主体，推动都市型产业与现代服务业“双轮驱动”，培育特色鲜明、设施完善、功能复合、产业与社区融合的都市型、绿色生态且有浓郁创新氛围的产业社区，使都市化生活方式与现代产业发展相融合。重点抓好永辉超市、沃尔玛、星力百货、亨特国际等大型商场落户都匀，启动喜来登、希尔顿等国际品牌酒店建设。加强城市基础设施建设。继续加快棚户区改造进度。全面推动七星棚户区、城南棚户区、老城棚户区东山片区及市政府周边区域改造；全面加快马鞍山、观澜等棚户区回迁安置工作。继续推进城区地下综合管廊建设。完成胜利路大桥、匀杨大道、好花红大道、红牛城市快速路、黔南二道等城市道路建设。全面推进桐州大道、环西大道三期建设。全面启动都匀油库搬迁工程。加强市政设施建设，完善城市功能，提高群众满意度。提高城市管理水平。实行“最严”城市管理，重点抓好乱停乱放、占道经营、乱搭乱建、城市污染等现象的治理工作，改善市民生产生活环境。深化城市管理体制改革，推进政府购买服务，实现城市服务社会化。调动社会参与城市管理的积极性。逐步把公用服务事业推向市场，实现管理服务提质增效。 （三）推进农村经济快速增长。抓好大美农村建设。重点打造“都匀南出口墨冲包阳一线”和“都匀西出口螺蛳壳摆忙一线”两条“大美农村”路线，推进墨冲镇“商贸布依城”、毛尖镇“茶旅风情小镇”项目建设，实施“四在农家·美丽乡村”建设六项行动计划，抓好居住环境、基础设施、公共服务、产业结构、乡风民俗等建设，加大生活污水治理，促进农村生产生活环境提升；继续推进“绿色都匀”建设，力争森林覆盖率达60.09%以上。加快农业产业化发展步伐。积极推进农业结构调整，夯实第一产业，发展以农产品保鲜、精深加工等为主的第二产业，发展以农业观光旅游、农业物流等为主体的第三产业，实现农业产业“接二连三”，延伸农业产业链。继续抓好都匀毛尖茶种植、加工和销售，提高茶叶产量和产值，做强做大都匀毛尖茶产业；继续抓好墨冲现代农业示范园区等5个省级农业示范园区建设；继续抓好小围寨、墨冲等乡镇5000亩城市保供蔬菜基地建设；继续抓好万亩刺梨、万亩蓝莓等精品水果基地建设；继续推进农村电子商务。加强农村基础设施建设。加快大河、林荫、东湖、七星湖等水库建设，力争开工建设石龙水库，抓好茶园水库保护工程建设。建设农村饮水安全巩固提升工程，解决供水人口6000人以上。全面加强农村通村、通组道路硬化建设，解决群众出行难问题。加快旅游景区道路建设。 （四）打好扶贫脱贫歼灭战。全市扶贫脱贫工作的任务是以30个出列村为主战场，以贫困户为重点，以增加贫困人口收入为核心，认真落实好产业发展、劳动力就业、移民搬迁三大战术，全面落实好教育扶持、医疗保障、生态补偿、民政兜底、惠民补助等五大政策，确保家庭人均收入达到脱贫标准以上，村级集体经济收入较上年提升10%以上。贫困村村组道路、群众生产生活用水、住房、文体设施等明显改善，幼儿教育得到保障。抓产业扶贫。出列村必须培育2个以上主导产业项目，抓好生产、加工、销售三个主要环节，形成规模，做成特色。抓易地扶贫搬迁。完成易地扶贫搬迁712户2850人。重点抓好南部新区和北部新城两个项目点建设。认真落实“5×3”后续扶持政策，盘活搬迁群众承包土地、山林地、宅基地资源；统筹好城乡养老保险、低保、医疗保险政策，解决好搬迁群众就业、看病、入学等问题，实现每户1人以上稳定就业。抓金融扶贫。抓好金融“特惠贷”工作，依托扶贫开发投资公司平台，撬动金融资本投入扶贫产业，助推脱贫攻坚工作。抓社会参与扶贫。积极动员全民参与脱贫攻坚工作，调动社会资源、社会资本，创新社会参与扶贫机制，构建“大扶贫”工作格局。 （五）抓好民生促进和谐。努力构建公平公正、共建共享的包容发展新机制，推进基本公共服务均等化，筑牢民生保障底线，促进全民共享改革发展成果，不断增强人民群众的幸福感。大力发展教育事业。全面加强教育基础设施标准化建设。实施特色文化校园提升工程，完善和推广集团化办学经验，发挥都匀三中、都匀十中2个中学联盟教育集团的辐射带动作用。启动实施第三期学前教育三年行动计划，确保通过义务教育基本均衡发展国检验收和巩固普及十五年教育发展成果，促进城乡教育和各级各类教育协调发展。学前三年毛入园率达87%，高中阶段毛入学率达92%，九年义务教育巩固率达98.24%。完善公共就业和社会保障服务体系。实施积极的就业政策，推进“大众创业、万众创新”工程，扩大就业，力争新增就业人数3万人以上，农业劳动力转移就业8200人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。完善机关事业单位基本养老保险制度，完善养老保险个人账户制度，参加城镇企业职工基本养老保险人数达6.9万人。全面落实城乡医疗保险制度，参加城镇基本医疗保险人数达17.2万人，新型农村合作医疗参合率达97%以上。推进社会救助体系建设。完成小围寨、沙包堡养老服务中心建设，完成平桥社区、甘塘社区居家养老服务站示范点项目建设。做好马鞍山社会福利院后续工作，确保投入使用。加强公共卫生服务。加快省、州、市、乡四级远程医疗服务体系建设，实现乡镇卫生院、社区卫生服务中心远程医疗全覆盖。构建信息传输保畅体系。大力推进4G网络全覆盖，加速5G移动传输网络和IPV6互联网建设，积极推进“三网融合”。实施农村“光纤宽带”进乡入村工程、乡镇数字化广电网络工程。深入实施社会治理。牢固树立安全发展理念，完善应急救援体系，确保安全生产形势稳定向好。深入推进法治宣传教育，完善社会信用体系，着力化解涉及面广、严重影响社会稳定的社会矛盾，全面提升群众安全感和满意度。 （六）办好十件民生实事。一是计划贫困村出列30个，减少贫困户5135户18000人，贫困人口发生率降至5％以下。二是实现农村所有村组硬化道路全覆盖；新建旅游公路60公里以上。三是实施棚户区改造4000户以上，农村危房改造2200户以上。四是建设州中医院、平桥等6个公共停车场，新增公共停车位1900个；新建天池路、七星等3个农贸市场。五是城市低保标准提高至600元/人/月，农村低保标准提高至3612元/人/年；新建都匀市老年活动中心；继续推进小围寨、沙包堡养老服务中心建设。六是新建都匀十四小、匀东一小、都匀市二中；改扩建都匀九小、都匀六小、匀东中学；启动都匀三小改扩建。七是建成都匀市妇幼儿童医院，启动中心乡镇卫生院标准化建设；支持配合贵医三附院完成改扩建。八是完成都匀市奥体中心建设并投入使用；启动都匀商务会展中心建设。九是启动东湖公园、东山文化园建设；完成梦都文化园一期、巨升红色文化影视基地一期、都匀国际足球小镇一期建设。十是启动建设南郊水厂一期工程及附属管网；全面落实河长制，从严整治剑江河。 各位代表！新的一年开启新的希望，新的征程承载新的梦想。重振产业雄风是我们的使命，建成中心城市是我们的目标，共享发展成果是我们的责任，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十八大精神，在市委的坚强领导下，团结和依靠全市人民，不忘初心，迎难而上，凝心聚力，奋力拼搏，为把都匀建成都市而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【投资都匀市】2018年都匀市政府工作报告

  都匀市人民政府工作报告(2018年1月21日都匀市十三届人民代表大会第二次会议通过) 一、2017年工作回顾过去一年，在州委、州政府和市委的坚强领导下，市政府和全市人民一道，紧紧围绕建成小康社会、建成都市两个目标，以招商引资年和产业发展年为契机，不忘初心，牢记使命，感恩奋进，认真落实新发展理念，着力打好脱贫攻坚战、城市建设大会战、产业发展突围战，有力推动中央、省、州各项决策部署在都匀落地生根、开花结果，全市经济社会呈现良好发展态势，较好完成了市十三届人大一次会议确定的目标任务。经济指标稳健运行，项目建设成效显著过去一年，我们始终坚持发展为先，打出稳增长组合拳，综合实力不断增强。完成地区生产总值213亿元，同比增长(下同)12.7%;一般公共预算收入20.84亿元，增长13.7%;公共预算支出43.23亿元，增长12.8%;规模工业增加值35.32亿元，增长12.3%;固定资产投资207.81亿元，增长18.9%;社会消费品零售总额78.7亿元，增长12.3%;城乡居民人均可支配收入分别达到30904元和10961元，增长9.1%和9%;金融机构年末存款余额444.37亿元，增长3%，贷款余额312.7亿元，增长15.9%;城镇新增就业(预计)2.44万人，增长5%;旅游总收入231.65亿元，增长41.8%;招商引资到位资金327.27亿元。过去一年，我们始终坚持投资拉动，严防政府性债务风险，狠抓重大项目落地，项目建设取得新成就。积极化解地方政府性债务，争取置换债券资金27.89亿元，拉长10.29亿元债务期限，有效防范债务风险，维护诚信政府形象。全年500万元以上在建项目85个，总投资475亿元，其中省州重大项目46个。西山大道北段、毛尖大道东段、绿茵湖大道、清水江大道等一批城市主干道全线贯通;建成西山红枫公园;完成关乡桥、小河桥、剑江南路等拓宽改造工程;贵州特色农业山地产业加工园区一期基本建成;生活垃圾焚烧发电项目点火发电试运行;国际足球小镇、国贸剑江广场、冷链禽畜屠宰中心等项目建设如期推进;启动南郊水厂、小黄河源头治理、“三所合一”项目建设。农业结构不断优化，农村基础不断夯实过去一年，我们始终坚持农业供给侧改革，全面推进“553311”工程，实现农业增效、农民增收。农业经济稳步增长。农林牧渔增加值16.98亿元，增长6.2%;粮食种植面积37.1万亩，粮食总产量10.13万吨;非粮产业增加值占比达93.2%;肉类总产量6.36万吨;水产品产量0.26万吨。产业规模持续壮大。建成特色种植基地69个，养殖基地125个;蔬菜种植面积29.53万亩次，保供蔬菜基地质量和效益位居全省前列;刺梨种植面积1.11万亩;海花草种植面积2.5万亩;梅花鹿、树莓等特色种养项目得到发展。农业招商成效喜人。广东新供销天成公司投资10亿元建设茶旅融合发展项目;广东新农人农业科技公司投资2.1亿元开发墨冲镇农业科技产业园;广东海大集团投资4.5亿元建设平浪镇30万头生猪养殖项目;诺亚联杰公司投资2.6亿元建设毛尖镇100万羽蛋鸡养殖项目;归兰乡阳立10万羽蛋鸡养殖项目初见效益。农业示范初见成效。积极推进现代高效茶叶产业示范园区、墨冲现代农业产业示范园区等6个省级农业产业园区建设，入驻企业71家，专业合作社79个，从业人员10.08万人，完成投资14.1亿元，实现总产值29.5亿元，销售收入26.7亿元。茶叶产业融合发展。茶叶种植面积37.53万亩，茶叶总产量0.58万吨，综合总产值16.08亿元，都匀毛尖茶品牌价值达211.49亿元，荣获2017中国首届特色旅游商品金奖。把茶产业作为“一县一业”主导产业，组建都匀毛尖茶产业发展公司，投入1.69亿元扶贫产业子基金用于茶叶全产业链建设;拓展都匀毛尖茶海外市场，成为省级外贸进出口转型升级示范基地;成功举办第二届茶人会和第十一届都匀毛尖茶文化节活动。基础设施得到夯实。农村水、电、路、讯等基础设施进一步完善;完成农村土地承包经营权登记颁证工作;在毛尖镇坪阳村等10个村试点农村“三变”改革;实施村庄环境整治，农村环境明显改善。毛尖镇茶旅风情小镇基本建成;平浪镇、毛尖镇成为国家卫生乡镇;归兰乡榔木寨入选全国第二批“中国少数民族特色村寨”;墨冲镇良田坝被命名为省级生态村。工业经济趋稳向好，工业服务不断提高过去一年，我们始终坚持工业引领，着力推进转型升级，工业经济得到发展，成为全国投资潜力百强市。工业固定资产投资完成19.5亿元，增长9.2%。民营经济增加值137.8亿元，增长14.2%。新增市场主体7078户，增速25.5%。大力实施“千企引进”。谋划充实招商引资项目库，新增项目36个。调整招商引资优惠政策，建立招商引资责任制，形成全民招商氛围。建立招商引资联席会议制度。创新招商引资方式，聘请4家投资咨询机构实施代理招商。采取领导带头招商、小分队招商、组团招商、节会招商等方式，赴长三角、珠三角等地区开展招商活动。全年新签约引进海大集团生猪养殖项目、富海手机产业链、地下立体停车库等24个项目。营商环境不断优化，部门联合大走访形成常态，“五个一”机制持续跟进，招商项目投产达49个。工业经济快速发展。政府投入2.5亿元，带动19亿元社会资本投入，促进了工业经济发展。加大科技帮扶力度，实施都匀黄麻厂、华昌食品等16家企业技改与技术创新项目，杰傲建材公司获得省级高新技术企业称号。全市10家企业纳入省州“千企改造”盘子。启动都匀毛尖国际茶产业文化园项目建设;贵州新山地纯电动厢式运输车和专用车通过工信部资质准入审查;都匀东方机床有限公司技改项目顺利投产;中铁路桥年产50万根轨枕项目试生产;都匀水表厂实现退城进园;贵州富海公司20万平方米厂房即将建成;贵州绿卡能公司经济效益明显提升，积极筹备新三板上市。东驰、贵天下、灵峰等茶产业企业稳步运行，产值逐年上升。创新帮扶企业方式。全面推行市级领导挂帮企业制度，组织政银企座谈会，协调9家商业银行对25家企业发放贷款3.2亿元。组建市工业和贸易投资公司，推动实施优质海花草加工、出口原料茶等项目。认真落实小微企业“3个15万”扶持政策。完善基础设施。清理盘活标准化厂房，建成绿茵湖大道，初步形成“两纵三横”的路网格局;启动西郊水厂、佘家庄污水处理站项目建设;建成庙脚污水处理站并投入使用;4G网络实现园区全覆盖;新铺燃气管道5.1公里;新增污水管网4.5公里。“都匀双创服务平台”平稳运营，获得“中国创新创业示范基地”称号。服务经济开发区成效明显。主动服务都匀经济开发区产业发展，洛邦聚集区发展机械设备、汽车新材料、玻璃品制造等主导产业，大坪聚集区发展文化创意、影视娱乐等现代服务业，东冲聚集区发展新型材料、电子信息、生物制药等高新技术产业。商贸服务繁荣活跃，旅游产业凸显亮点过去一年，我们始终坚持服务业转型发展，壮大城市产业经济，增强城市吸引力。商贸业蓬勃发展。深入推进商事制度改革，万达广场、星力百货等成功签约;沃尔玛、永辉、富万家、宾隆等超市生意兴隆;红星美凯龙、云都广场、京都广场、浙商建材城等销售额明显增加;餐饮业、宾馆业、商业零售兴旺发达。电子商务长足发展。建成农村电子商务运营及物流仓储配送中心，农村电商站点68个，乡镇覆盖率100%，村居覆盖率64%。入驻电商企业38家，电商大数据平台店铺381家，第三方服务平台店铺575家。旅游业健康发展。启动斗篷山旅游公路建设;茶都格尼斯大酒店、青云湖酒店、匀东贵州饭店、贵品万国酒店等星级酒店设施进一步完善;三线文化博物馆对外开放;都匀毛尖茶文化影视小镇获批AAAA级景区;青云湖、鸳鸯湖等基础设施得到完善;以螺丝壳为核心，打造茶旅融合特色旅游品牌;包阳、总阳等成为乡村旅游新亮点;旅行社、旅游车队、导游人员等数量增多。其他服务业均衡发展。物流业、金融业、咨询服务业、运输业等服务业成为城市经济新增长点。城市建设展露新形象，生态环境日益优化过去一年，我们始终坚持城镇化发展战略，加强基础设施建设，推进城乡统筹协调发展，被中国社科院评为2017年度全国新型城镇化质量百强市。城市形象得到提升。《都匀市城市总体规划》通过了省城规委审查，明确了城市发展定位，确定了“2688”城市路网结构。编制完成谢官冲、东山等14个片区规划和103个村庄人居环境改善规划。房地产固定资产投资32亿元，新增住房面积69.59万平方米。南州国际、天源2013、财富中心等城市综合体项目相继投入运营。投入78.9亿元推动马鞍山、大西门等7个棚户区改造建设，完成棚户区改造6228户。出台市民化政策，增加4万城市人口，常住人口城镇化率60.3%。城市功能更加完善。都凯、都福、都独、都惠东西南北四大畅通工程取得阶段性进展;加快推进都柳江大道西段、小围寨大桥、独山路、绿荫河路等路网建设;市文体艺术中心投入使用;群众体育中心项目主体完工;实施绿荫河、观澜轩二期等滨水景观项目;南州国际农贸市场投入使用;启动西山公园、大西门广场等停车场建设。城市管理水平提升。深入推进综合行政执法体制改革，组建综合行政执法局;推进城市管理社会化、规范化、精细化;实施环卫保洁精细化管理;清理和规范人民广场、鲜花市场和茶叶市场;逐步实施剑江路、民族路、文明路等七条严管街;开展渣土运输整治、占道经营、拆违控违专项整治行动275次。查处违规运渣车辆420辆，清理占道经营3260户，查处违法建筑12.47万平方米，拆除违法建筑4.49万平方米;实施斑马线礼让行人行动;全面推进出租车体制改革，服务质量明显提升;加强公共广场管理，为群众提供足够的休闲、活动空间。城乡环境日益优化。创建国家环保模范城市工作通过省级预评估;严格执行水资源“三条红线”，投资3亿元推进茶园水库治理，完成茶园水库一级保护区内175户居民搬迁工作;实施谷江村、坪阳村、朱紫寨污水治理等项目;加快大河水库、东湖水库建设，积极推进石龙水库项目前期工作;建立市乡村三级“河长制”管理体系;加强黄标车、餐饮业、施工工地管理，空气质量优良率达99%以上;实施“绿色都匀三年行动计划”，依法加强森林管理，森林覆盖率62.03%，荣获“全国森林旅游示范市”称号;实施医疗废物市场化处置，加强城乡垃圾收运系统建设，城乡生活垃圾无害化处理率93.5%;医疗废物、危险固体废物处置率100%，成为2017年度中国绿色发展与生态建设标杆城市。精准方略得到深化，脱贫成效十分明显过去一年，我们始终坚持实施大扶贫战略，加快贫困人口脱贫步伐。贫困村出列15个，占省下达任务的100%;贫困人口减少2659户9696人，占省下达任务的124.43%，贫困发生率降至7.99%。产业扶贫成效明显。通过5次产业扶贫项目现场观摩会，投入3450万元扶贫专项资金，实施产业扶贫项目76个;市财政投入4600万元用于46个贫困村产业发展，实现贫困户全覆盖。“特惠贷”发放2.85亿元，“惠农贷”启动实施。基础设施成效明显。顺利实施S205省道冷风坳至营石段公路改造工程;投入3.71亿元建设撤并建制村通硬化路100个495.7公里;投资1.1亿元实施113个“组组通”项目277.7公里;顺利通过“四好农村路示范县”省级验收;投资1.9亿元实施农村安全饮水工程4个，解决和完善2.07万农村人口饮水安全问题;完成农村“危改”、“三改”1949户;农村幼儿园、村级卫生室、文化活动场所等得到完善。易地扶贫搬迁成效明显。完成易地移民搬迁1280户5316人。后续扶持“五个三”全面启动，探索“以岗定搬、以产定搬”工作模式，确保搬迁人员安居乐业。完成金恒星、城南、王司、坝固等移民搬迁点安置房建设;班庄移民安置点项目顺利推进。政策保障成效明显。落实贫困学生就学资助政策，投入2062万元资助贫困学生2.8万人次;实施“四重医疗保障”救助报销补偿2255万元，惠及贫困群众4.4万人次;城乡养老保险398万元，受益贫困人口3.26万;民政兜底政策全面落实;兑现退耕还林、生态林补偿政策，聘请721名贫困劳动力为生态护林员。社会事业全面进步，民生保障取得实效过去一年，我们始终坚持加快发展社会事业，民生福祉不断增进。居住条件得到改善。完成平桥片区、文峰片区、云宫片区综合整治。马鞍山、观澜、七星等棚户区拆迁户陆续回迁，交房5410套。建成保障性住房1050套。公租房分配3562套。商品房销售110.47万平方米。教育工作得到提升。投入7.5亿元，建成贵州经贸职业技术学院、都匀一小、实验小学、第三幼儿园、15个村级幼儿园;完成78所学校“一校一特”校园文化建设项目;实施原都匀二中改扩建工程。全面实施校长负责制，教育教学质量持续向好，中考成绩位居全州前列，高考二本以上上线率76.5%。获得省级“校园足球试点县”、国家级基础教育质量监测“县级优秀组织单位”称号，以全省第二名的成绩通过国家级义务教育基本均衡发展复核认定。卫计事业得到发展。实施分级诊疗和分工协作机制，全面推行“先诊疗，后付费”，实现乡镇卫生院执业医师全覆盖;新建中医馆9个;实施医疗卫生“五个全面建成”工程，完善公立医院改革，提高医疗资源总体配置效率与利用率;全面实施两孩政策，二孩出生2385人，增加877人。卫生监督成效明显，市卫生监督局荣获“贵州省示范卫生监督局”称号。社会保障得到巩固。城镇新增就业2.44万人，城镇登记失业率为3.02%;通过就业政策扶持，平桥社区创建为国家级充分就业社区;完成农村劳动力转移就业0.92万人;发放创业担保贷款4138万元;养老保险、失业保险、工伤保险、城镇基本医疗保险、城乡居民养老保险等参保人数巩固增加;新型农村合作医疗参加率100%;提高城乡居民低保标准，实现应保尽保;龙昌社区获得全国第二届“敬老文明号”社区称号;健全食品安全治理体系，食品安全得到保障。文体生活得到丰富。全面推动全民健身活动，承办全国“民体杯”独竹漂比赛;加大对外文化交流，成功举办四次中外足球赛事;大力开展文化惠民活动，市图书馆、市文化馆免费向公众开放;农村广电云户户用安装9008户;农村公益电影放映1328场;加强文化市场监管与服务，文化市场得到净化。社会治理得到提升。加大市级领导接访、约访和下访力度，提高信访案件化解率。“匀山水都”“丽景天城”“罗马假日”等问题房开、非法集资、90年代末未分配大中专毕业生、现代产业生态园项目等重大群体信访问题化解取得阶段性成果。全国“两会”、省第十二次党代会、党的十九大期间实现“零非访”“零越级访”“零群体到省访”。创新推出“555”社会治理模式，逐步实现社会治理网络化、精细化、扁平化、精准化。各类刑事犯罪活动得到遏制，社会治安防控体系进一步完善，成为全省刑事案情最少，八类案件最少、命案最少、两抢最少、案件全破的唯一城市，群众安全感和满意度分别达99.15%、98.82%，在全省同类城市中名列第一;创新建立“政务110”和政法综治大数据平台，实现大数据与社会治理深度融合;全省政法综治工作现场观摩会在匀召开;顺利承接都匀经济开发区社会管理事务;全面推进全国民族团结进步示范市创建活动;应急管理工作成效显著;安全生产总体平稳，全年未发生重特大安全生产事故;民主法制、精神文明建设取得新成效;人民武装、人防、双拥、消防、国教等工作取得新进展;统计审计、档案史志、供销气象、民族宗教、外事侨务、对台工作、妇女儿童、共青团、工会老龄、残疾人、红十字会、文学艺术界等工作取得新成就。十件实事得到落实。在市十三届人大一次会议上承诺的十件民生实事，全市建制村79条道路硬化、红牛大道、滨江小马路、小河桥改造、关乡桥改造、贵州经贸职业技术学院、实验小学、都匀三幼及十五个乡村幼儿园、梦都文化园一期、巨升影视基地、棚户区改造和农村危房改造等项目全面完成。市奥体中心、墨冲至马蹄岩公路、新华路智能停车场、蒙家桥改造、东山文化园、都匀国际足球小镇、南郊水厂及附属输水管网建设等项目正在施工建设。这些项目将在今年继续实施。州中医院智能停车场因规划调整停止实施。自身建设得到加强，服务职能得到提升过去一年，我们始终坚持打造实干政府，转变政府职能，优化发展环境，自身建设不断加强。扎实推进“两学一做”学习教育活动常态化，认真落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”要求。坚持把纪律和规矩挺在前面，采取更为严格措施，全面加强干部教育和管理工作。积极实施高素质人才引进工程，全年引进高层次人才28名。举办干部培训班19期，培训干部1200人次。开展扶贫政策专题讲座10期，培训干部6000余人。加快法治政府建设，全面开展普法教育，积极推行政府法律顾问制度，深入推进依法行政，坚持依法依规办事。政务服务得到加强，在匀东镇设立政务服务分中心，推动政务服务向乡村延伸，全市139个村(社区)建立便民服务站，实现政务服务乡村全覆盖，群众满意率达95%以上。加强国有资产管理，完成245个机关单位资产清查工作。认真办理人大代表建议和政协委员提案，办结率、满意率100%。过去的一年，我们在趋利避害中抢抓机遇、经受挑战、迎难而上，取得了来之不易的成绩，这是州委、州政府和市委正确领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督并给予大力支持的结果，是我们发扬求真务实的工作作风，顽强拼搏，共同奋斗的结果，更是全市各族人民同心同德、真抓实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全体人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和其他各界人士，向常年奋战在各条战线上的广大干部职工，向离退休老干部、老同志，向驻匀解放军、武警消防官兵、民兵预备役人员，向广大政法干警，向所有关心和支持都匀发展的朋友们，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展仍然存在一些不容忽视的问题。一是经济结构不尽合理。产业发展水平不高，龙头企业少;农业处于较低水平，传统种养业占主导地位;工业总量小，新的规模企业招进难，老的传统企业盘活难;服务业发展水平不高，规模小、质量差。二是中心地位不够凸显。城市辐射能力、带动能力不强，特别是地区总量不大，全州经济中心地位有不保之势。三是项目建设面临困难较多。项目进展不平衡，政府投资项目开工多，民间投资项目开工少;基础设施项目多，产业项目少。四是财政收支压力较大。在城市建设需要大量资金的同时，缺乏持续性支柱财源，加上融资政策变化，有进口收紧、出口增大趋势。五是城市管理有待加强。占道经营、私搭乱建、乱停乱放等问题没有彻底根治;城市公共设施欠账较多，不能高标准满足群众生活需求。六是作风建设仍需进一步加强。调查研究意识不强，破解难题能力不足;少数干部观念陈旧，精神懈怠，不作为、乱作为、慢作为等现象依然存在。对此，我们将以对党和人民高度负责的态度直面问题，不回避、不懈怠，把市民的期盼作为努力方向，把解决问题作为检验工作成效标准，勇于担当，迎难而上，推动都匀各项事业迈上新台阶。 二、2018年工作安排今年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，是脱贫攻坚、全面小康的关键之年，站在新起点，踏上新征程，我们信心满满。今年，政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进的工作总基调，守好发展和生态两条底线，继续落实大扶贫、大生态、大数据“三大战略”，在创建民族地区创新发展先行示范区中走前列、作表率，围绕建成国家多民族创新发展示范区、贵州南部中心城市及现代产业发展集聚区的发展定位，以脱贫攻坚总揽经济社会发展大局，以供给侧结构性改革为主线，城市建设补短板，乡村建设大振兴，产业发展再突破，促进经济社会高质量发展，加快推进社会主义现代化都市进程，在新征程中展现新作为。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%;固定资产投资增长23%;规模工业增加值增长12%;社会消费品零售总额增长14%;一般公共预算收入增长11%;旅游总收入增长35%;引进省外招商引资3000万元以上项目到位资金200亿元以上;城镇新增就业增长5%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%;力争28个贫困村出列，1.6万人以上贫困人口脱贫，贫困发生率降至3%以下。全面完成安全生产、节能减排、居民消费价格指数目标。围绕实现预期目标，重点抓好九个方面的工作： （一）突出抓实脱贫攻坚，全面推进乡村振兴。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决打赢脱贫攻坚战，推进乡村全面振兴。强力推进脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，按照“五个一批”“六个精准”要求，突出抓好责任、政策、工作“三落实”，推动扶贫政策向贫困村组聚集、扶贫资金向贫困村贫困户聚焦、扶贫力量向贫困户聚合。大力实施产业扶贫，实现贫困人口全覆盖。完善扶贫产业与贫困群众利益联结机制，确保“户户有增收项目，人人有脱贫门路”。抓好贫困地区特别是深度贫困村基础设施建设，补齐水、电、路、讯、房等基础设施短板。实施农村“组组通”公路128条257公里，把农村公路建设好、管理好、养护好、运营好。加强农村饮水安全、幼儿园、卫生室等建设。抓好贫困人口易地搬迁工程，完成城南、金恒星、王司、坝固四个安置点1163户4462人搬迁工作。完成班庄安置点591套安置房建设。全面落实“五个三”，保障搬迁群众后续发展。教育、民政、医疗、生态、培训等扶贫政策全面落实。继续落实特惠贷、惠农贷等金融扶贫政策。推进产业结构调整。坚持以市场为导向，以农业供给侧结构性改革为抓手，结合产业扶贫，大力推进农业产业结构调整。传统农作物规模调小。重点减少玉米、水稻等种植面积。特色种养业规模调大。按照“553311”目标导向，刺梨种植面积达5万亩，海花草种植面积达5万亩，茶叶种植30万亩以上，规模化生猪养殖达30万头，规模化家禽养殖达100万羽，商品蔬菜种植面积达10万亩次以上，初步实现特色产业规模化、标准化。农产品品质调优。加强农畜产品从生产到销售的全过程管理，确保农产品质量安全。种植业无公害认定面积10万亩，绿色食品产地认定2个以上，有机农产品场地认定2个以上，逐步打造一批市场认可度较高的优质品牌。市场流通供给调活。依托临近珠三角的区位优势和黄埔区对口帮扶机遇，大力引进珠三角企业投资开发农业产业，扶持广州海大集团、新农人公司、新供销天成公司等企业，推进我市一二三产有效融合。以企业为载体，推动匀货出山出海，把都匀打造成绿色优质农产品供给基地。抓好茶产业“三全战略”落实，突出提质增效，加强三品一标创建，推进全产业链建设，提升基地、产品、企业三大品牌价值，确保茶叶产值18亿元以上。推进农产品加工园项目建设，建立利益共享机制，确保农业产业链有效延伸。加强基础设施建设。抓好新一轮美丽乡村建设，坚持外观和内涵并重，统筹抓好环境整治和居住质量建设。推进农村“厕所革命”，实施农村垃圾回收利用工程，改善农村居住和卫生条件。加强农村公路生命安全防护工程建设，提高农村公路安全通行能力。全面实施“美丽乡村·四在农家”基础设施建设六项行动计划，抓好农村危房改造和小康房建设工作。加强基层队伍建设。健全乡村工作队伍体系，重点抓好村组干部、教师、医生、农技等队伍建设。充分发挥包村干部、驻村工作队作用。推行村干部职业化，试行村级组织在乡村建设和管理上的责任清单和权力清单制度。实施新型职业农民培训工程，培养一批新型农民。加强乡风文明建设。开展乡村文明创建工作，用好新时代农民讲习所、农家书屋、村文化室等阵地，完善公共文化服务体系，实施文化惠民工程。开展文明村镇、文明校园、文明家庭创建活动，弘扬文明新风。完善村务监督机制、村务公开机制和民主议事机制，制定新时代村规民约，推动移风易俗，坚决制止乱办酒席歪风。 （二）突出推进新型城镇化，实现城乡协调发展。全面推进以人为核心的城镇化，建设山地特色新型城市，推动城市升级发展。坚持规划引领。以城市总体规划为指导，合理布局生产、生活、生态空间，打造宜居宜业的山水生态园林城市。坚持依规建城，引进经济实力雄厚房开企业，实施规模化连片开发。重塑“绿”之魂，充分展现山、水、茶、桥元素与多民族文化，形成城市“符号”。攻坚城市短板。实施棚户区改造三年计划，在已完成2万户的基础上，再改造2万户，全面完成城市棚户区改造。今年重点实施龙昌、谢官冲、育英巷、绿茵湖等棚户区征收改造工作，棚户区改造1万户。全面启动路网建设三年行动计划，推进西山大道三期、杉木湖大道、东山大道南北段等城市主干道建设;完成民族路、普安路、文峰路路口改扩建工程;推进蟒山大道、振华路南段、都墨快速路等项目建设;继续抓好城市内部路网疏通工程，打通“断头路”，完善“丁字路”，推动形成“2688”城市骨干路网结构。提升服务能力。重点抓好群众关心的学校、医院、市场、停车场、金融网点、商业服务等配套设施建设。完善供排水、电力、通信、燃气、加油站等基础设施。加强城市公共厕所、无障碍设施建设。鼓励在老旧小区建设智能停车场，逐步解决老旧小区停车难问题。加快剑江河流域源头综合治理工程，打造剑江河两岸亮丽工程景观带。推进南郊水厂建设，继续加快大河水库、东湖水库建设。城乡统筹发展。开展村庄规划农户设计大会战，完成所有行政村的村庄规划编制工作。全面推进农村人居环境“10+N”行动计划。推进杨柳街、墨冲镇、毛尖镇三个特色小镇建设。规范房地产监管。加大问题房开化解力度，年内实现全部化解目标。组建房地产管理局，加强房地产管理，全面落实“五项制度”，建立健全长效管理机制。牢固树立服务意识，加强市场宏观调控，促进城市有序开发。加强城市管理。提高依法管理水平，重点整治占道经营，净化公共场所，坚决打击流动摊点，严惩违规行为;持续开展打违控违行动，从严查处违搭乱建;加强市政设施管理维护，加强环境卫生管理，加强城市秩序管理;开展城市公交优先示范城市创建工作，推行城市公交“金融一卡通”;开展“最美城管”活动，推行文明执法;推进“文明在行动•满意在都匀”活动暨“整脏治乱”专项行动。 （三）突出扩大有效投资，全面增强发展后劲。把项目建设作为总抓手，以项目驱动经济发展，实现投资拉动再上新水平。全力推进精准招商。继续把招商引资作为经济工作的“头号工程”，落实好“千企引进”工程，全年引进项目30个以上，签约资金350亿元以上。紧紧盯住高科技、全产业链、沿海发达地区产业转移三个重点，坚持引资、引技、引智并举，运用以商招商、委托招商、组团招商、专业招商等方式，引进一批科技含量高、幅射带动能力强的大企业、大集团。抓大不放小，围绕产业定位和资源禀赋条件，引进农产品精深加工、新型建材、城乡旅游、休闲养生等企业，推动产业链条向更深更广延伸。在珠三角、长三角、京津冀等地区开展招商活动，承接发达地区产业转移和功能疏解，积极对接广州黄埔区对口帮扶项目，力争在特色轻工业、装备制造、绿色食品加工、大健康等领域取得突破。改善投资环境，构建“亲”“清”新型政商关系，营造“亲商、安商、富商”氛围。兑现招商引资政策，树立诚信招商形象。全力推进重点项目。全年实施500万元以上项目126个，列入省州重点项目42个。开工建设大河至墨冲快速干道一期工程、市妇幼保健院和州儿童医院、州中医院扩建、贵医三附院综合大楼等项目;推进瓮马铁路延伸段、都香高速公路、都匀铝材城等项目。全力推进项目融资。打好“财政、银行、证券、保险”组合拳，促进资本服务实体经济。做好PPP项目策划、论证、推介工作，争取更多项目进入国家和省州PPP项目库。完善风险共担、利益共享机制，引导社会资本投向市政、交通、生态和公共服务等领域。推进PPP项目资产证券化，拓宽PPP项目融资渠道。做大做实国资、城投、工投、水投、旅投、园区置业等政府性公司，强化市场化营运，提高公司资本运作能力。 （四）突出做强工业产业，全面提升实体经济。坚持质量第一，效益优先，深入推进“三去一降一补”，优化资源配置，提高要素生产率。做好空间布局。科学规划布局产业园区，提高园区承载能力和服务能力。进一步做强绿茵湖产业园区，推动形成装备制造、物流基地、绿色食品、智能终端、新型建材等产业体系。加快小围寨农产品加工园建设，形成立足都匀，面向贵州南部的农产品加工基地。科学编制匀东镇、墨冲镇工业园规划，破解用地难题，为我市工业发展提供后续保障。做实基础设施。启动绿茵湖大道延伸段、林荫环线、林荫路项目建设;继续推进园区标准化厂房二期、绿茵湖棚户区改造等项目;推进西郊水厂、佘家庄污水处理项目建设。加快小围寨农产品加工园水、电、路、讯及环保设施建设。做强工业经济。按照“服务壮大现有企业，培育引进新企业”的思路，新增规模工业企业15家以上，新培育产值上亿元企业3家以上。加大贵州新山地新能源专用车生产、剑江啤酒扩能技改、绿卡能新产品研发、水表厂第四代智能水表生产、久达机械厂搬迁技改、灵峰茶叶外贸出口加工基地等项目扶持力度。推动都匀毛尖茶产业文化园、富海智能终端、杰傲新型材料、中铁路桥轨枕、浩森玻璃制品、石塑工业产业园等新项目建设。扶持绿卡能、青峰风电等新能源企业。支持贵天下茶叶公司整体上市。做优要素保障。完善园区医疗、住房、食品、文化、教育、公共交通等配套设施;协调职业院校与企业合作，为产业发展提供技术工人和中高级管理人才。建立都匀市、经济开发区常态化的联席会议机制，形成推动“大都匀”发展的强大合力，强化经开区发展产业功能，实行特事特办，展现“都匀速度”，助推现代制造业、文体旅创意产业、大健康新医药产业、高新技术产业大发展。 （五）突出做活现代服务业，全面壮大城市经济。充分利用好区域中心城市优势，大力发展以服务业为核心的城市经济，进一步优化经济结构。发展大数据产业。加强规划实施，推进政府数据聚通用，推进“智慧都匀”建设，全面接入“云上贵州”交换平台，以大数据应用、电子信息制造、通信广电网络服务为重点，推进大数据的政用、商用和民用，做大数字经济总量。着力打造智慧交通、智慧旅游、智慧农业、数字城管等平台。发展物流商贸业。继续完善物流业基础设施，建成铁路货场，推进绿茵湖铁路物流园、农产品批发市场项目;加快西南特产城、浙商建材城建设。规范现有物流企业，降低物流成本。联合阿里巴巴跨境电商，推动电子商务企业发展壮大。推进中国物流(都匀)国际峰会市场化办会。启动育英巷提质改造工程，加快国贸剑江项目建设，培育南州国际、天源广场、新都汇等新兴商业区域。发展文化旅游业。推进旅游综合目的地建设，以实施“一河一茶三山”旅游项目为重点，构建“一轴三线”旅游发展空间布局，带动旅游产业发展。围绕“食住行游购娱”六要素，完善旅游服务体系，提高服务质量，提升旅游集散中心功能。加快旅游配套产业建设，实施“旅游+”工程，重点加强旅游道路、旅游商品、特色餐饮、文化娱乐等建设。构建现代文化产业体系，配套完善文化产业扶持政策，培育文化产业新业态。发展大健康产业。利用生态环境优势，启动市养老养生活动中心建设项目，推进权健集团康体养生项目，促进大健康产业快速发展。加快“治未病”服务体系建设，把大健康产业与中医养生、养老、健身休闲等融为一体，逐步建成国内知名健康养生基地。 （六）突出推进生态建设，全面建设美丽家园。守住发展和生态两条底线，坚持人与自然和谐共生，加快全国环境模范城市创建步伐。筑牢生态屏障。实施美丽都匀林业提质增效三年行动计划，推进退耕还林、天然林保护等重点生态工程建设，落实森林“六个严禁”，牢牢守住生态保护、永久基本农田、城镇开发连界三条控制线，优化生态安全屏障体系。新增营造林1.49万亩以上，森林覆盖率62.25%。守护生活环境。严格生态红线制度，坚持环境保护“六个一律”，深入推进污染治理工程和治污减排专项行动，继续实施“退城进园”工程，统筹抓好大气、土壤、水资源和废弃矿山的综合治理。实施最严格的水资源管理制度，推行河长制、湖长制管理。实施水污染整治三年行动计划。完善污水处理运行机制，启动建设中水再利用项目。实施马尾河马寨河段治理工程。全市城镇污水处理率达到85%以上，集中式饮用水水源地水质达标率96%以上。坚决打赢“蓝天保卫战”，城市空气质量指数年优良率99%以上。丰富生态文化。抓住承办2020年全国绿博会机遇，以东湖公园为核心，全面启动绿博园项目建设，实施贵新、厦蓉两条高速公路都匀段彩化工程。积极倡导绿色生活方式，深入开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社会创建行动。 （七）突出深化改革开放，全面提升发展活力。坚持以问题导向、目标导向、需求导向和落实导向全面深化改革开放，全面释放经济社会发展活力。推进供给侧结构性改革。抓好“三去一降一补”工作，加快推进制度创新、机制创新、科技创新，以高质量高品质的供给，满足人民群众对优质产品的需求。推进重点领域改革。推进国家新型城镇化综合试点、全国农村一二三产融合发展试点城市、重大市政工程PPP创新工作试点城市的各项工作;实施供排水一体化试点改革;实施城乡公交一体化改革;推进交通执法体制改革。推进农村综合改革。加快农村土地“三权分置”改革，优化涉农资金整合，提高资金使用效率;深化农村集体产权制度改革，推进农村“三变”改革，带动农村集体经济发展和农户致富。推进行政审批制度改革。简政放权，放管结合，优化服务，推动扩权强镇向纵深发展;推行“互联网+政务服务”的服务模式，全面实施商事制度改革;放宽服务业准入限制，完善市场监管体制;完善权力清单、责任清单、公共服务清单，探索建立投资准入的负面清单。 （八）突出防范化解重大风险，全面保障经济社会发展。全面提升抵御重大风险防控能力，确保风险防范扎实有效。严防地方性债务风险。加强政府性债务管理，严控增量、降低存量，综合用好地方债、土储债等渠道，有序投放土地，筹措偿债资金，坚决堵住回购、兜底等违规行为。大力推广PPP模式，利用PPP模式化解存量工程债务。继续盘活资产，增强政府性公司偿债能力。做好服务实体经济工作，壮大财税实力，增强抗风险能力。积极协调金融机构，延长债务偿还周期。严防社会稳定风险。运用政务110综治大数据平台，构建社会治安立体防控体系;加强情报信息收集研判预警，严防渗透破坏活动;做好重大敏感时段、节点期间的维护稳定工作;建立重大突出问题矛盾化解常态化、制度化工作机制;落实重大决策、重大项目社会稳定风险评估制度;完善各种应急处置预案，妥善处置各类突发事件。严防环境污染风险。建立健全环境应急管理组织体系，提高应急处置能力;履行政府监管职责，建立健全环境风险防范与处置协调联动机制;发挥风险防控工程设施的保障作用;建立群众自防自治、社区群防群治的体系。严防安全生产风险。严格落实安全生产风险治理责任，全面落实“党政同责、一岗双责”，引入社会监督机制，推动形成“源头管控、严格执法、社会动员、齐抓共管”局面，严厉打击安全生产领域非法违法行为。 （九）突出增进人民福祉，全面提升群众获得感。大力保障和改善民生，补齐经济社会发展短板，实现全民共享发展成果。发展教育事业。调整中小学校点布局，推进全市义务教育优质均衡发展;加快高中教育资源整合，推动体艺特色高中和省级示范性普通高中建设;加强教育基础设施建设，重点抓好七星城片区新学校、十一小、凯口中心校、江洲中学、乡村幼儿园等项目，全面推进农村学校“薄改”工程。发展文化事业。加强群众文化基础设施建设，深入推进村级公共文化服务体系设施建设，建立健全公共文化服务机制，深入实施文化惠民工程，丰富群众文化生活;发展体育事业，广泛开展全民健身运动。创建全国文明城市。按照“创建为民、创建惠民”的总体要求，以提升人民群众幸福感和满意度为目标，坚持问题导向，解决突出问题，完善城乡基础设施，提升城乡管理水平，全面推进全国文明城市创建活动。发展卫计事业。全面实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划，巩固“五个全面建成”成效，全面运行远程医疗服务体系;加大市乡村三级医疗服务网络建设，提升基层医疗卫生、公共卫生服务能力。推动计划生育服务管理转型升级，全面实施两孩政策。完善社会保障制度。城镇新增就业2.5万人以上，转移农村劳动力0.82万，城镇登记失业率控制在4.2%以内，实施全民参保登记计划。完善城乡医疗救助制度，做到应救尽救、应保尽保。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置体系，完善最低生活保障制度，抓好特困供养对象、农村留守群体、残疾人和“失独家庭”关爱工作。完善社会治理体系。重大项目建设实行社会稳定风险评估;积极探索社会治理创新模式，推进社会治理重心下移，形成政府治理、居民自治、社会组织参与的新局面;加快立体化社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动;落实食品安全党政同责，完善市场监管体制和机制，加强重点领域商品质量监管，打击不正当竞争行为;推进民族团结进步繁荣发展示范市建设。支持法院、检察院、监察委工作。加强国家安全、妇女儿童、外事侨务、档案史志等工作。加强国防后备力量建设，人防、国防教育、双拥等工作。 三、加强政府自身建设坚持党的领导是做好政府工作的根本保证。自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把全面从严治党要求落实到政府工作的各个方面，切实做到从严治政、依法行政、廉洁从政，不断提高政府治理能力。始终做到信念坚定，忠诚履职。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，以新理念指导新实践。坚持把群众满意作为政府工作的最终目标和根本追求，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，把群众的衣食住行和安危冷暖放在心上、抓在手中、落在实处。始终做到敢于担当，奋发有为。加强调查研究，增强分析问题、解决问题能力，不断提高履职担当水平。加强公务员队伍建设，完善政绩考核评价体系，健全正向激励机制，带动更多的人干事创业。建立容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、给改革创新者撑腰鼓劲，让想干事的有机会、敢干事的有舞台、会干事的有作为。始终做到务实重行，苦干实干。全面加强干部作风建设，有效解决干部作风“庸懒散”等突出问题，以务实促发展，以实绩论优劣。健全抓落实的机制，强化抓落实的责任，量化细化工作任务，做到责任主体明确、工作措施明确、完成时限明确，确保每一项工作有人抓、有人管、有人落实。坚持多到现场去、到工地去、到企业去，面对面帮助企业和群众解决实际困难和问题。始终做到依法行政，从严治政。把政府工作全面纳入法治轨道。强化议事决策法定程序，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，确保政府所有行为都于法有据，任何部门不得法外设权。坚持依法治统，健全统计数据质量责任制。强化监督问责，严肃惩处弄虚作假行为。认真落实民主集中制，主动接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会监督。认真落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，更加严格执行中央“八项规定”精神，驰而不息反对以形式主义、官僚主义为重点的“四风”。强化工程建设、政府采购、资金使用等重点领域的监管，做到有腐必反，有贪必肃，有责必问。发展全凭实干，奋斗成就梦想。加快发展的使命激励着我们，深化改革的重任考验着我们，人民过上幸福生活的期待鞭策着我们，让我们在党的十九大精神指引下，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督、支持下，进一步开拓进取，攻坚克难，奋力前行，为全面建成小康社会、建成都市作出新的更大贡献，谱写新时代人民美好生活的新篇章!名词解释1.新发展理念：指创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。2.供给侧结构性改革：指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。3.“三所合一”项目：指将看守所、拘留所、强制隔离戒毒所统一建设。4.一县一业：指贵州省在大力发展蔬菜、茶叶、生态家禽、食用菌、中药材等特色优势产业的同时,每县结合实际发展一项特色产业。5.农村“三变”改革：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。6.千企引进：指引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上，促进全省工业提质增效。7.千企改造：指对1000户以上规模以上传统产业企业实施改造升级，促进全省工业提质增效、转型升级。8.“五个一”机制：指一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底。9.“3个15万”扶持政策：指投资者出资达到10万元后，政府给予每户按5万元以内(含贷款风险补偿金)给予投资直接补助，纳入扶持范围的微型企业，按其缴纳的增值税、企业所得税或个人所得税县级留存增量部分，给予连续3年累计总额不超过15万元的税收贡献激励。对符合创业担保贷款申贷条件的，可优先申请并享受贴息15万元额度的银行贷款支持优惠。10.新型城镇化：指以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。11.水资源“三条红线”：一是确立水资源开发利用控制红线，确立水资源开发利用控制红线，严格实行用水总量控制。二是确立用水效率控制红线，确立用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费。三是确立水功能区限制纳污红线确立水功能区限制纳污红线，严控排污总量。12.特惠贷：指精准扶贫农户小额信用贷款，是专门为农村贫困农户提供的信贷产品，由农村商业银行向建档立卡贫困农户中有贷款意愿、有创收增收项目、有创业就业潜质和一定还款能力的农户提供“5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的金融信用贷款。13.组组通：指对通往农村30户以上自然寨的道路实施硬化工程。14.四好农村路：指农村公路“建设好、管理好、养护好、运营好”。15.危改：指对农村危房予以改造，消除危险，改善居住条件的项目。16.三改：指的是改厕、改圈、改厨。17.五个三：指三地：林地、承包地、宅基地;三保:低保、医保、养老保险;三就:就学、就业、就医;三所：经营性场所、农耕场所、公共服务场所;三个机制：集体经营机制、社区服务管理机制、群众动员机制。18.四重医疗保障：指新农合补偿、大病保险、医疗救助、医疗扶助四重保障。19.一校一特：指一个学校结合自己的师资、地域、民族、文化等特点，创建一个校园主题文化和体艺活动。20.五个全面建成：指全面建成全省乡镇卫生院远程医疗网络体系;全面建成全省乡镇卫生院规范化数字预防接种门诊;全面建成全省县级以上公立医院统一预约挂号平台;全面建成全省医药监管平台;全面建成省、市、县人口健康信息基础平台。21.“555”社会治理模式：指围绕五大功能实现五个统一，推动综治中心规范化建设;构建“五个一”长效机制，做实社区网格化治理;整合资源实现数据五联通，全面推进大数据信息化建设。22.两学一做：指学党章党规，学系列讲话，做合格党员。23.约法三章：一是政府性的楼堂馆所一律不得新建;二是财政供养的人员只减不增;三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。24.四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。25.四种形态：指党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。26.五位一体：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。27.五个一批：指发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。28.六个精准：指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。29.“553311”：指扩大全市农业特色种养植规模。其中，刺梨种植5万亩、海花草种植5万亩、茶叶种植30万亩、生猪养殖30万头、保供蔬菜种植10万亩、家禽养殖100万羽。30.三全战略：指全树利用、全年采摘、全产业链。31.三品一标：指无公害产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。32.“2688”城市骨干路网：指规划的都匀中心城区骨架路网“两环、六横、八纵、八射线”的简称。两环：高速环(贵新高速、都香高速)、快速环(毛尖大道东段归兰山大道都柳江大道斗篷山大道马鞍山大道北段;六横：毛尖大道、绿茵湖大道、青云湖大道、杉木湖大道、清水江大道、都柳江大道;八纵：斗篷山大道、蟒山大道、西山大道、剑江大道、东山大道、马鞍山大道、旗山大道、归兰山大道;八射线：都凯、都惠、都福、都独、都 三、都丹、都昌、都墨，8条城际快速。33.“10+N”行动计划：10项行动计划：大力实施绿化工程行动计划，推进绿色家园;大力实施垃圾污水治理行动计划，推进农村环境整治;大力实施道路建设行动计划，推进农村便捷出行;大力实施光明工程行动计划，推进农村用电保障;大力实施清洁能源工程行动计划，推进清洁燃料进村入户;大力实施特色文化保护发展行动计划，推进民族文化记忆传承;大力实施公共服务提升行动计划，推进公共服务均等化;大力实施安全保障行动计划，推进村庄建设安全;大力实施数据乡村行动计划，推进大数据发展应用;大力实施产业发展行动计划，推进绿色经济发展。N项行动计划：在普遍实施改善农村人居环境10项行动计划，确保农民基本生活条件得到保障、村庄环境得以整治的基础上，各地可结合自身实际、发展阶段和资源禀赋，积极探索创新，以基础设施重升级、公共服务提升、产业优化发展等为重点，围绕大扶贫、大数据、大健康、大旅游、大生态等自行设计和组织实施“N”项行动计划，突出地方特色，打造地域品牌，实现全域推进、百花齐放。34.五项制度：指城乡规划管理“五项制度”指的是：规划公示制度、规划报告制度、规划巡查制度、规划专项档案制度、规划督察制度。35.PPP：为PublicPrivatePartnership简称，指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。36.三去一降一补：指即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。37.智慧都匀：指以智慧城市的形态打造智慧都匀，实现大世界，小数据，绿色都匀，智慧生活。构建绿色生态、绿色食品、绿色生活、绿色旅游4位一体的绿色都匀智慧城市，结合大数据，打造数据供需平台，实现统筹规划，以需为导，做实大数据的运用。38.云上贵州：指省级政府、企业和事业单位数据整合管理和互通共享的云服务平台。39.一河一茶三山：一河指剑江河，一茶指毛尖茶，三山指螺丝壳、归兰山、斗篷山40.一轴三线：“一轴”指以剑江河为中轴，北起三江堰，南至桃花电站，把城区内错落的旅游景点串联;“三线”指东线饶河清水江归兰山一线民族文化风情旅游景观，西线斗篷山四方滩螺蛳壳一线四季景观，南线小围寨墨冲平浪一线科普农业、观光农业的绿色体验之旅。41.治未病：指采取预防或治疗手段，防止疾病发生、发展的方法。治未病包含三种意义：一是防病于未然，强调摄生，预防疾病的发生;二是既病之后防其传变，强调早期诊断和早期治疗，及时控制疾病的发展演变;三是预后防止疾病的复发及治愈后遗症。42.六个严禁：指严禁盗伐滥伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。43.六个一律：指一是建设项目未经环评审批及未按环评要求落实污染防治设施的一律停建、停产;二是对环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为一律依法从重处罚;三是对直接向环境排放污染物的单位一律依法足额征收排污费;四是排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣，负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的，一律追究行政责任;涉及国有企业的，同时追究国有企业相关人员的行政责任;五是对污染饮用水水源，非法排放、倾倒、处置危险废物，非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康，私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为，构成犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任;六是对排污企业环境违法行为一律向社会公开，接受社会监督，并进入环保黑名单，记入贵州省企业诚信信息网信用信息数据库，对其进行失信惩戒。44.退城进园：指将老城区内的工业企业搬迁至产业园区。45.供排水一体化：一是按“以城带镇、城镇打捆、整市推进、政府引导、市场运作”的原则，整市推进城镇村供水和污水处理设施建设运营管理;二是实行污水厂网一体化、规模化运营管理;三是鼓励供水、污水处理企业，通过资产兼并、企业重组，打破区域和行业等限制，形成专业化、规模化的企业集团，解决企业“小”“散”“弱”“多”等问题，切实提高产业集中度。46.公交一体化：指打破城乡客运“二元化”管理体制和运行机制，以城市客运站为中心、以乡镇客运站为依托，城乡交通资源共享，乡村、乡镇客运进城，城市客运下乡并按照公交化运作，实现城市与乡、村客运一体公交化运作，降低票价，从而最大限度地满足群众的出行需要，适应新时期经济社会城乡均等化发展的新型道路客运模式。47.三权分置：指农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行。48.多证合 一、一照一码：指涉及企业登记、备案等有关事项和各类证照整合到营业执照上，一个执照统一一个社会信用代码。49.“薄改”工程：指改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的工程。50.四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

  2025-07-18

• 【都匀市招商】绿博园开园试运营 多民族文化与生态共融

  第四届中国绿化博览会博览园在黔南州都匀市开园试运营，标志着这一国家级生态盛事进入实战检验阶段。作为展示生态文明建设成果的重要平台，博览园通过56个室外展园呈现地域文化特色与生态保护理念，同时为黔南州招商引资提供新机遇。园区严格实施限流措施，确保疫情防控与游览体验双保障。 一、生态与文化交融的展示窗口 博览园以“绿圆中国梦，携手进小康”为主题，集中呈现全国各省区市生态建设成就。贵州园“树王馆”通过多媒体技术展示银杏王、楠木王等珍稀古树，凸显生物多样性保护成果。北京园、陕西园等展园将地域文化符号融入景观设计，形成“一园一特色”的游览体验。园区道路、桥梁等基础设施融入布依族、苗族、水族等民族元素，实现自然景观与人文风情的有机统一。 二、科学限流保障安全游览 执委会提前发布限流公告，实施每日6000张门票的管控措施。南门、东门售票处严格执行分时段售票，闭园前两小时停止检票。安保团队全天候值守56个展园，通过动线引导和密度监控确保游客安全距离。医疗通讯等服务设施按应急预案部署，为试运营期提供全方位保障。 三、试运营聚焦系统压力测试 开园试运营阶段重点检验疫情防控体系与运营协调能力。票务系统、交通接驳、服务保障等环节进行全流程演练，收集游客反馈优化服务细节。为期两个月的测试将为10月正式开幕积累数据，确保展期30天内各项设施稳定运行。 四、绿色发展理念的实践平台 作为全国绿化委员会与国家林业和草原局联合主办的国家级展会，绿博会依托黔南州生态资源优势，展示国土绿化、林草产业等创新成果。博览园建设采用生态修复技术，对都匀市生态旅游产业升级形成示范效应，为区域经济绿色转型提供案例参考。

  2025-07-18

• 【都匀市招商】都匀市出台新政加速工业经济发展 强化招商引资推动产业升级

  都匀市为深入实施“工业强市”战略，推动新型工业化发展，正式出台《都匀市加快工业经济发展暂行办法》。该政策聚焦招商引资、企业培育和产业升级，通过项目落地扶持、降低企业成本、重点产业倾斜等举措，全面优化工业发展环境，促进存量企业转型升级和新增项目引进，为实现工业经济倍增和高质量发展提供政策保障。 一、政策背景与战略定位 都匀市作为黔南州中心城市，近年来将工业经济作为区域发展的核心引擎。围绕贵州省“新型工业化”战略部署，都匀市针对工业经济体量偏小、产业链条薄弱等问题，系统制定综合性扶持政策。该办法以盘活存量、培育增量为双轮驱动，明确重点发展生态特色食品、新型建材、装备制造等主导产业，同时强化与粤港澳大湾区产业协同，凸显区域工业差异化发展路径。 二、政策核心内容解析 1.项目落地扶持机制 对固定资产投资超2000万元的新引进项目，按投资比例分段给予最高500万元奖励；对入驻标准厂房且年税收达300元/平方米以上的企业，给予3年租金补贴。政策特别强调“链主”企业引进，对带动上下游配套企业落户的给予额外奖励。 2.全周期成本优化措施 通过建立工业用地弹性出让制度，企业可选择分期缴纳土地出让金；对实施智能化改造的企业，按设备投资额15%予以补助；同时整合税务、社保等惠企政策，形成“政策工具包”。 3.转型升级专项支持 设立2000万元技改专项资金，支持传统企业实施数字化、绿色化改造；对认定为省级“专精特新”企业的给予50万元奖励，并优先推荐申报国家级项目。建立“僵尸企业”退出机制，腾退土地优先用于优质工业项目。 三、重点产业差异化扶持 政策明确向生态特色食品、茶叶精深加工、新能源电池材料等产业倾斜。对茶叶加工企业新建年产500吨以上生产线，按设备投资20%补助；对新能源企业建设省级以上研发中心的，给予最高200万元支持。同时建立重点产业“链长制”，由市级领导牵头协调产业链发展。 四、保障体系与实施成效 成立工业经济发展领导小组，实行“一个项目、一名领导、一套方案”服务机制。政策出台后半年内，都匀市新增工业项目备案投资额同比增长40%，7家企业完成技术改造备案。通过建立政策兑现“直通车”平台，确保奖补资金直达企业，目前已有23家企业申报首批扶持资金。 该政策的实施标志着都匀市工业发展进入系统化、精准化扶持阶段，通过构建“引进—培育—升级”的全链条政策体系，为区域工业经济高质量发展注入新动能。后续都匀市将动态评估政策效果，适时优化调整扶持方向，持续提升工业经济竞争力。

  2025-07-10

• 【都匀市招商】2019年都匀市政府工作报告

  (2019年2月26日在都匀市第十三届人民代表大会第三次会议上)市长邓忠学各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是改革开放40周年，是我市建市60周年，也是市委提出的“打基础”之年。在州委州政府正确领导和市委坚强领导下，在市人大及其常委会法律监督和市政协民主监督下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全力打好三大攻坚战，强力推进三大战略，扎实推进“1224”工程，基本完成市十三届人民代表大会第二次会议确定的各项目标任务。过去一年，我们攻坚克难，滚石上坡，顶住经济下行压力，保持了经济平稳发展。实现地区生产总值236.83亿元，增长9.4%;500万元以上固定资产投资增长2.2%。过去一年，我们尽锐出战，务求精准，脱贫攻坚在破解难题中连战连捷。全年1.74万贫困人口脱贫，15个贫困村出列，贫困发生率降至2.81%。过去一年，我们主动应对，综合施策，财政金融取得明显成效。一般公共预算收入21.22亿元，增长1.84%;金融机构存贷款余额分别达415.60亿元和377.59亿元;社会消费品零售总额80.51亿元，增长7.8%。过去一年，我们重拳出击，铁腕治污，生态环境质量持续改善。森林覆盖率提高到62.84%，空气质量、水环境质量、土壤环境质量均位于全省前列。过去一年，我们尽力而为，量力而行，民生福祉持续增进。城镇登记失业率控制在4.2%以内，农村居民人均可支配收入12046元，增长9.9%，城镇居民人均可支配收入33686元，增长9%。一年来，面对经济社会发展的新情况新变化，我们抓重点、克难点，主要做了以下几方面工作。 （一）聚力脱贫攻坚，精准扶贫卓有成效深入实施脱贫攻坚春风行动、夏秋攻势，开展扶贫领域突出问题“九个专项治理”，按照“七个一”工作模式，实现脱贫攻坚连战连捷。产业扶贫取得突破。财政投入1.79亿元，重点发展茶叶、海花草、蔬菜、食用菌、家禽及生猪养殖等扶贫产业，受益贫困人口达1.05万人以上;大力推进村级合作社建设，实现三个全覆盖。基础设施不断改善。建成107条“组组通”公路190公里。建成15个村级文化广场、38个村级卫生室、17个村级幼儿园;完成1602户农村危房改造，落实1602户农村“三改”;改造52个贫困村电力设施。在130个自然村新建物理基站，实现光纤宽带接入和4G信号覆盖。易地扶贫搬迁有序推进。王司、坝固安置点达到入住条件，班庄安置点如期完成主体建设。1112户4461人搬迁入住城南等四个安置点。安置移民就业1540人，移民子女入学87人，配套建好社区服务中心和卫生服务中心。政策保障全面落实。教育资助34450人次2760万元，民政兜底3363户7068人，培训贫困人口8403人次，医疗救助77660人次5695万元，贫困家庭医生签约率100%。对口帮扶深化协作。实施黄埔区对口帮扶都匀市2018-2020三年行动方案，争取到黄埔区财政资金831万元，推动了绿茵湖办事处、毛尖镇、归兰水族乡及22个深度贫困村与黄埔区达成“结对子”帮扶。 （二）致力产业发展，经济实力稳中有进以供给侧改革为主线，全面推进产业振兴，增强综合经济实力。农业产业规模不断壮大。全市农林牧渔业总产值29.99亿元，非粮产业增加值占农林牧渔业增加值比重达到93.5%，畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重21.7%。粮食总产量9.09万吨，肉类总产量6.57万吨。农业园区入驻企业75家、农民合作社79个，从业农民11万人。全市农业龙头企业91家，专业合作社679个，其中国家级示范社3个。加快推进“六园五带”农业产业建设，推动农业产业规模化、集约化发展。完成全市31个500亩坝区“一坝一策”的制定，完成17个坝区产业结构调整。全面推进“553311”工程，建成特色种植基地69个，养殖基地125个，种植茶叶面积37万亩，蔬菜面积30万亩次，刺梨2.3万亩，海花草2.5万亩。蔬菜标准化种植基地建设得到国家部委领导和专家肯定。“双千工程”扎实推进。扶持实体经济发展，增强工业企业发展能力，工业增加值完成49.34亿元。新培育中源建材、匀城管业、浩森玻璃等14户规上企业。深入实施“千企改造”，推动灵峰科技、剑江酒业、华昌食品等24户企业技术改造，有效提升企业技术水平、生产能力、市场占有率。新山地纳入省级“千企改造”工程高成长型企业，绿卡能荣获“贵州省最具成长潜力民营企业100强”称号。开展品牌创建，匀酒厂、妹幺花生公司等10户企业品牌影响力得到扩大。大力实施“千企引进”，推进产业园区管理体制改革，组建服务专班，完善企业入驻园区标准化厂房管理办法等制度，加强园区项目用地管理，提高园区承载力，全年入园企业20家。全域旅游持续发展。积极推进旅游“九大工程”，实现旅游井喷发展。全年接待国内过夜游客217万人次，同比增长16%;接待入境过夜游客3537人次，同比增加43%。扎实抓好黔南州第十三届旅游产业发展大会筹备工作，推进“三大场所”建设，螺丝壳景区项目正式启动建设，三线文化园旅游集散中心初具规模，秦汉影视城建成营运。巨升影视基地、茶博园、毛尖小镇、青云湖公园等旅游设施得到完善。星级酒店、旅游车队、旅行社等旅游企业服务水平得到提升。启动杨柳街到斗篷山旅游公路建设。墨冲良田坝、匀东绕家平寨、格多苗寨等乡村旅游点得到发展。商贸物流欣欣向荣。星力百货、万达广场、剑江国贸等商业综合体加快建设，沃尔玛购物中心正式运营;绿茵湖铁路货场有序推进，冷链物流冷库库容30800立方米。小围寨农贸市场、市北农贸市场等投入使用。推进农村电子商务建设，建成94个农村电商服务站点。房地产市场健康发展。碧桂园、南州国际、剑江半岛等一批高端楼盘陆续投放市场。商品房网签备案182万平方米，增长31%，销售金额86.32亿元，增长39.8%。大数据产业方兴未艾。加快推进大数据产业发展，主营业务收入30亿元;城区宽带全面升级，行政村宽带接通率100%;投资9676万元，实施“万企融合”行动项目7个;成立大数据发展平台公司，全面启动智慧交通、智慧城管、智慧旅游、智慧农业等模块建设。 （三）全力补齐短板，发展基础不断夯实坚持城乡融合发展，补齐城乡发展短板，推进城乡高质量发展。加快城市建设步伐。始终坚持以“显山、露水、透绿”为原则，用足全国新型城镇化综合试点等政策，大力推动城市建设和棚户区改造工作，城市品质不断提升。继续完成《都匀市总体规划》及《公共服务设施和布点规划设计》等专项规划，编制完成《路网建设三年行动计划》。实施棚户区改造三年行动计划，采取“政府主导、市场化运作”为主的改造方式，全面推动大西门、蒙家桥等七大棚户改造，按照“整体推进、连片发展、肥瘦搭配、包包相连、总体平衡”的原则，对各棚户区涉及的路网、教育、医疗等基础设施和公共服务配套设施等重新测算，科学划分为东、西、南、北、中5个棚改包，引入铜锣湾集团、金科集团等社会资本方参与合作开发，融资43.65亿元，到位资金12亿元，完成征收8454户。建成观澜、河西片区二期等公租房984套;建成马鞍山、七星、河西等棚改安置房11932套，分配8485套。都匀西客运站、城北公交枢纽站加快建设;幸福里路、剑江南路、小围寨大桥改扩建等项目全面实施，南出口大道联络线、凤啭路延伸大道等城市道路顺利推进。夯实农村发展基础。启动都匀市乡村振兴战略规划编制工作，完成农村人居环境建设规划编制，以乡村规划为指导，全面加强农村基础设施建设。完成2018年中央财政小型农田水利建设任务，新增耕地灌溉面积1万亩。加快骨干水源工程建设，大河水库大坝浇筑至831米高程。加强农村水环境治理和饮用水源保护，实施农村生态小流域建设。实施173岔口至团寨公路、墨冲经尖坡至马蹄岩公路改扩建项目，撤并建制村通硬化路项目79个396公里，路基加宽项目11个86公里。推进城乡客运公交一体化改革，开通墨冲、毛尖两条公交试点线路。积极稳妥推行殡葬改革，遏制大操大办、厚葬薄养等陈规陋习。实施“双百行动”计划，提升村干部能力水平。提升城乡管理水平。推进综合执法制度改革，实行市乡村三级联动，推动城乡管理一体化。推进最严城管与最美城管结合，试点打造中心城区7条严管街，开展清垃圾、清污泥、清乱搭乱建等集中专项整治，清理占道经营1850户、店外延伸693家，拆除乱搭乱建39家，清理乱堆乱放176起。加大市政设施维护管理，完成水毁道路、公共设施、亮丽工程修复。推进城乡环卫一体化，市容市貌、乡容乡貌得到明显改善。实施二手车市场、洗车场市场等专项整治，城乡秩序井然有序。在全省“多彩贵州文明行动”考核中，取得全省第四名的历史最好成绩。加大打违治违力度，查处违建860户14万平方米，拆除396户9.6万平方米。全面加强城市园林绿化工作，顺利通过省级园林城市复核验收。 （四）奋力扩大投资，发展空间更加广阔继续实施投资拉动战略，积极拓展发展空间，增强经济社会发展后劲。着力推动重点项目建设。全年列入省州重点项目44个，总投资369.28亿元。25个应开工项目全部开工。绿博园项目建设全面启动，御府湾、滨江汇、水岸铭门等一批住宅小区全面实施，都匀二中马鞍山校区基本建成。都香高速公路全面启动，都凯大道顺利推进，都独大道基本建成，红牛大道全面通车。大力开展招商引资。全面落实产业大招商突破年和营商环境集中整治行动要求，以更加开放的态度、更加规范的制度、更加优良的环境，全面开展多形式、广领域的招商引资活动。在党政主要领导带头招商推动下，新增省外招商引资到位资金141亿元，省外境外500万元以上新增投产项目89个。新增产业项目66个，到位资金34.49亿元，新增产业项目开工率90%以上。吸引中交集团、中铁集团等央企到匀投资，恒大集团、铜锣湾集团等民营经济到匀发展。引进天天向上集团公司总部落户都匀，形成种植、加工、销售全产业链发展新模式。新农人、海大、新供销等项目落地建设。西部铝材城、西南红木家具博览城、杰傲新型材料、老木棉艺术酒店等项目全面开工，蒂菲尔服饰、石塑产业园、广得利制药等项目建成投产。 （五）竭力坚守底线，绿色发展不断优化以落实环保督察整改为抓手，全力推进生态文明建设，不断优化城乡生态环境。抓好环保督察整改。中央环保督察反馈的24个问题85条措施，除1个问题1条措施按省部署未到办结时限外，其余23个问题84条措施已经全部落实。在“回头看”期间，中央督察组转办信访件54件，办结54件，责令整改10家，立案处罚5家，立案侦查6家，群众满意率得到提升。抓好森林经营。实施美丽都匀林业提质增效三年行动计划，完成退耕还林3.5万亩，森林蓄积量达901万立方米，林业产值36.47亿元。扎实推进特色林产业发展，青云湖森林公园成为省级康养试点。抓好水环境治理。全面推行“河长制”，市乡村三级284名河长巡河6156次。落实最严格水资源“三条红线”管理制度，建成日供水2.2万吨再生水回用项目。深入开展集中式饮用水水源地专项整治工作，新建7座污水处理站，修缮4座，日处理污水能力282吨，城市水源地水质达标率100%。建成剑江河流域截污系统12公里。抓好中小河流治理，完成河道综合治理9公里。顺利推进石龙水库前期工作。抓好土壤治理。完成“两区划定”工作，守好土地生态红线。实施24个高标准农田建设项目，建成高标准农田3.99万亩。水土流失综合治理16平方公里。建成日处理600吨的生活垃圾发电厂和日处理10吨的医疗废物处置中心，提高污染防控能力。推动绿博园建设。以建设生态文明新标杆为目标，组建绿博园工作专班，完成社会投资方谈判、立项、可研、修规、PPP入库、用地预审等前期工作。征拆339户房屋，征收土地5326亩，东南部展园区场平全面完成，中南部展园场平和西南部展园场平顺利推进，北部展园场平和园区道路建设全面启动。 （六）着力改革开放，发展动能全面激活以改革促发展，以创新促进步，以开放促活力，全面激活发展动力。实施对内改革。顺利完成监察体制改革;扎实推进供给侧结构性改革;全面深化放管服改革，推行行政审批“三集中、三到位”，清理规范行政审批中介服务，升级打造便民“一站式”服务，实现“最多跑一次”;实施权责清单制度，加快减证便民服务;加快乡镇、村级服务中心建设，实现政务服务全覆盖;创新推出二手房交易一窗受理服务，作为“都匀经验”在全省推广;深入推进“互联网+政务服务”率先在全省推行商事登记全程电子化、一体化;推进税收征管体制改革，完成国地税机构整合，创新设立9个自助办税服务点;深入开展法律顾问制度改革和行政执法监督改革。推进企业战略重组。深化国企改革，完成国有资产清理，对全市138家国有企业进行清产核资，组建农投、产投、旅文投等几大集团公司，推进公司实体化，提高政府资产经营化程度，发挥市场对资源的配置作用。深化对外开放。高质量办好2018都匀毛尖(国际)茶人会、第五届中国物流国际峰会，全面提升了都匀的知名度、美誉度。规范招商引资管理，创新建立“五级管理机制”，实行招商引资项目市级领导包保责任制，执行招商引资会审联席制度，重点做好企业服务、招商推荐、营商环境等工作。全球500强企业沃尔玛落户都匀，12家企业直营出口业务。做好经开区服务工作。顺利接收经开区社会事务管理工作;成立服务经开区工作专班，设立经开区政务服务中心，为企业落户经开区提供便捷服务，推动经开区与都匀市融合发展。 （七）倾力改善民生，社会福祉不断增进坚持以人民为中心的执政理念，全面抓好社会民生事业，增强人民群众获得感。全面建设城市文明。扎实开展全国文明城市创建活动，深入创建文明单位、文明社区、文明机关、文明校园，推动文明行动常态化，获评“全国文明城市提名城市”。全面开展卫生城市创建活动，扎实开展病媒生物防制工作，顺利通过省级验收;推进省级慢性病单防控示范区创建，推广“三减三健”居民健康生活方式。推进教育事业。投资2.5亿元，建成实验小学和第三幼儿园并投入使用，实施都匀二中马鞍山校区、十一小、五中等40所改扩建项目，新(改)建山村幼儿园28个。投入1.9亿元，配置中小学信息技术设备，推进教育现代化。农村义务教育阶段营养改善130所中小学全覆盖，补助资金1549万元，惠及23808人。教育资源调整优化取得新进展，初中阶段实行集中办学，高中阶段实行整合办学，设立完全高中3所。继续推进集团化办学和校长职级制度改革，缩小城乡办学差距。推进医疗卫生事业。推进公立医院改革，方便群众就医看病;配合推进州中医院扩建、贵医三附院北院改扩建项目;巩固提升“五个全面建设成果”，实现远程医疗网络全覆盖;持续加强医疗卫生监管，开展行业巡查1100户次，立案115件;扎实开展妇幼健康优质服务工作，荣获贵州省妇幼健康优质服务示范县称号。夯实民生保障。落实低保提标政策，发放低保金2069万元，发放救助医疗金507万元;开展主题招聘活动10场，提供就业岗位20952个;新农合参合率96%以上;大力开展居家养老服务工作，建成剑南、环西、龙潭三个社区老年人日间照料中心，建成归兰大定、平浪沙拉河、毛尖摆桑三个村级幸福院，完成归兰中心敬老院、平浪中心敬老院项目建设;双拥工作扎实推进，军民感情进一步融洽。丰富群众文化。免费开放15所体育场所，组织开展各类公益性演出、巡演近100场，农村公益放映电影1350场次，市图书馆免费借阅图书近10万册次，成功举办春节文化系列活动、半程马拉松赛、羽毛球大赛等，获得第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体称号，《木楼古歌》获第八届长江流域戏剧艺术节优秀展演剧目，全程在我市取景拍摄的电影《无名之辈》全国热播。加强非物质文化保护工作，国家级非物质文化遗产代表性名录项目达3项。保障食品安全。开展食品安全生产执法检查8136户次，查办食品违法案件119件，确保人民群众“舌尖上”的安全。绿茵湖办事处通过省级食品示范乡镇验收，19家食品经营单位获得省州示范创建称号。加强社会治理。深入开展扫黑除恶专项斗争，对黑恶势力保持严打高压态势，打掉两个恶势力集团，持续开展命案防控，开展打击“盗抢骗”专项行动，命案全破，两抢全破。继续深化“平安都匀”建设，社会治安防控体系不断完善，群众安全感、满意度综合排名全省同类城市第一。全面落实社会稳定工作“一岗双责”，落实矛盾纠纷“三排查三化解三稳控三处置”工作机制。深入推进阳光信访、责任信访、法治信访建设，扎实开展防范风险“五个攻坚”，完成“多中心合一”改革工作。全面清理2003年以来七大类40个问题房开项目，已基本化解27个。充分发挥人民调解组织作用，调解各类矛盾纠纷1608件，成功率98.75%。全面推进社区治理网格化管理，提高网格员待遇。落实安全生产责任制，完善应急救援体系，安全生产事故和死亡人数实现“双降”，煤矿、非煤矿山、建筑施工等行业领域实现零死亡。民族团结进步示范创建工作成效明显，龙潭社区获全省民族团结进步模范集体称号。 （八）注力自身建设，政府效能不断提升坚持“严”字当头，强化政府自身建设，提升群众满意度。全面加强政治建设。深入学习党的十九大精神，全面领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持与党中央保持高度一致，维护中央省州和市委决定，自觉接受市人大及其常委会法律监督，执行市人大及其常委会决定决议，办理市人大代表建议94件。支持市政协履行职能，接受民主监督，把协商民主贯穿政府履职全过程，办理市政协委员提案153件。邀请市人大、市政协领导出席政府常务会议，将监督向政府决策环节延伸。坚持民主集中制原则，修订《都匀市人民政府工作规则》，创新实行市政府工作例会制度。全面推进依法行政。把依法行政贯穿到政府工作全过程，全面推进权力清单制度。完善政府重大决策、规范性文件合法性审查，重大改革、重大决策做到于法有据。全面规范行政执法行为，做到规范文明执法。积极推进政务公开，广泛听取群众意见，接受群众监督。全面推进从严治政。严格执行中央八项、省委十项、州委九项、市委九项规定，规范“三公经费”等一般性支出，艰苦奋斗，厉行节约。严明纪律，畅通政令，创新实行“红黄蓝”牌管理机制，对一个部门实施蓝牌警示，重点整治不作为、乱作为、慢作为问题。对确定的目标、制定的政策、安排的工作，严格一抓到底，做到事有专管之人，人有明确之责，责有限定之期。全面推进廉洁从政。认真执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，保持反腐败高压态势，对腐败问题“零容忍”。强化项目投资评审，加强土地出让、工程招投标、政府采购等重点领域和关键岗位的审计监督。积极预防职务违纪、职务犯罪，强化内部流程控制，防止权力滥用。全面加强监督管理，推动干部队伍作风转变，群众满意度位于全省前列。一年来，国防教育、人民防空、外事侨务、档案史志、妇女儿童、残疾人、宗教、气象、老龄等各项事业取得新进展。各位代表，这些成绩的取得，是州委、州政府正确领导的结果，是市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界齐心协力、合力攻坚的结果，是全市广大干部群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民、各级干部致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派、省州驻匀单位、驻匀部队、武警官兵和公安干警，向全市各行各业劳动者，以及所有关心、支持都匀发展的各界人士表示衷心的感谢!我们还要看到，影响都匀经济社会发展的困难和问题依然突出，都匀跨越发展任重道远。一是实体经济不强。尚未工业化便开始去工业化问题突出，茶、酒两大特色优势产业发展不够，徒有虚名。实体经济总量较小，规上企业数量少规模小。二是基础配套不优。土地存量有限，碎片化问题突出，直接制约产业经济发展。市政、交通、教育、卫生等设施与群众高质量生活需求差距较大。三是抗风险能力不足。政府性债务体量大，还款时间错位差，资金投向结构差，优质项目打包难，招商引资谈判难，运转和发展保障难。四是乡村发展不力。农村基础设施薄弱，农业经济增长方式单一，农民增收困难，剩余贫困人口脱贫难。五是干部作风不硬。一些干部思想僵化，创新意识不强，缺乏工作主动性，不会解决、不能解决、不敢解决问题的现象比较突出。我们将高度重视这些问题，逐步化解困难和矛盾，努力改进政府工作，不辜负全市各族人民对我们的重托和希望。2019年主要目标任务一元复始，万象更新。今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是脱贫攻坚冲刺之年，是州委州政府大力支持我市发展之年，是市委提出“见成效”之年。在这发展的重要战略机遇期，处于“滚石上山、爬坡过坎”的关键时期，面对“前有标兵、后有追兵”的激烈竞争，做好经济社会发展各项工作至关重要、意义重大、使命光荣。经济社会发展总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移贯彻落实“五位一体”总体布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，守好两条底线，持续打好三大攻坚战，推进三大战略行动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步做好“六稳”工作，争当民族地区创新发展示范区建设排头兵，发扬“艰苦奋斗、精诚团结、诚实守信、争先创优”的都匀精神，凝心聚力加快“1224”工程建设，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!按照上述总体要求，围绕市委提出的“一年打基础、两年见成效、三年出拐点、五年大变样”目标，落实好“认清形势、理清思路、打好基础、明确目标、抢抓机遇、内外发力、开动脑筋、积极作为、有备而战、力求完胜”的要求，牢牢把握“一个引领、两个转变、三个坚持”，今年要“跳起来摘桃子”，大担当、大实干、大作为，全面完成市委确定的各项目标任务，努力做到“四个持续”。一是经济发展持续向好。地区生产总值增长10.5%以上，固定资产投资增长15%以上，规模工业增加值增长12%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，引进省外500万元以上产业项目到位资金增长10%以上。二是发展质量持续转优。工业投资占产业投资比重50%以上，产业投资占固定资产投资比重30%以上，民间投资占比55%以上;市场主体户数增长20%;森林覆盖率提高到63%;一般公共预算收入增长6%。三是脱贫成果持续扩大。减少农村贫困人口8000人，剩余13个贫困村全部出列，贫困发生率控制在0.3%以内，完成2610人建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁任务。四是群众获得感持续增强。城镇登记失业率控制在4.2%以内，新增就业26000人以上，农村居民人均可支配收入与城镇居民人均可支配收入均增长10%以上，群众安全感、满意度继续排在全省前列。按照中央省州要求和市委部署，我们将重点抓好以下工作。 （一）坚定不移加快转型升级，推进实体经济新发展按照“企业跟着市场走、政府跟着企业走、群众跟着政府走”的思路，大力推进产业转型升级，注重发挥平台公司、民营企业、乡镇(办事处)三大主体作用，全面提升经济发展质量和效益。一是做特做精农业产业。坚持村集体经济壮大、农村产业革命、乡村振兴战略和一二三产融合发展，以创建国家山地高效农业试验区为契机，深入开展由政府、国有企业、村集体、村民和社会资本参与的全方位农村产业革命，深挖“三变”、做实“三变”、提升“三变”，全面提升农业市场化、组织化、集约化、标准化、规范化水平，全面形成种养加、产供销、科工贸、产学研一体化发展格局。大力实施“14539”发展战略，切实发挥好市农投公司作用，依靠天天向上、益生生物、海大、新农人等龙头企业，大力发展订单农业，推动形成农产品产销对接、以销定产的模式，推动农村产业实现一二三产融合发展。实施500亩坝区农业结构调整引领行动，把30个坝区打造成我市优质农产品示范区，实现冷链全覆盖。全面推进“六园五带”建设，调整种植业结构，因地制宜，合理布局粮食作物、经济作物和饲料作物种植面积，重点发展精品水果、蔬菜、海花草、刺梨等成熟产业，带动其他产业发展。积极推进都匀毛尖茶“11564”发展战略，充分发挥都匀毛尖茶集团公司和都匀毛尖茶产业联盟作用，做强都匀毛尖品牌，提高市场占有率。依托海大集团、天天向上公司，推动全市生猪、家禽养殖业快速发展，增加农村家庭现金收入。积极扶持家庭农场、农民合作社健康发展。二是做大做强工业产业。坚持发展实体经济不动摇，重点发展绿色农产品加工、装备制造、特色轻工、高新技术、新型建材等“生态工业体系”。进一步做好全市工业发展布局规划，初步形成北部中端装备制造产业基地，西部集新型材料、机械成套生产、轻工纺织为一体的产业聚集区，东南部工业物流动态联动区，中部商业及生活配套服务区的产业格局。加快推动绿茵湖产业园区和绿茵湖办事处体制整合，加强“政校企”三方联系、“银企园”三方合作，充分发挥好绿茵湖产业园区的龙头带动作用，开设园区涉企一站式服务窗口，推进绿茵湖产业园区基础设施建设，持续建设配套完善园区电力、给排水、污水治理、燃气等生产要素方面的基础设施，结合棚户区改造进一步完善拉伸路网，释放土地提升园区承载能力。做优营商环境，引导资金、技术、项目、人才等要素向园区集聚。积极谋划“一园多区”总部经济模式，按照“乡镇抓经济、园区谋拓展”的要求，加强联动，培育各具特色的重点产业上下游产业链。深入实施“百千万”“千企改造”工程，加大对匀酒厂、水表厂、黄麻厂、绿卡能、天天向上、益生生物等企业的改造和扶持力度，助其尽快上市。推动三佑公司、杰傲玻璃等一批企业尽快建成投产。深入实施“千企引进”工程，做实产投集团，积极引进一批有实力、有市场、有技术、有前途的企业，推动实体经济“引入—助推—造血”良性发展。推动与经开区联动发展，积极为经开区发展提供更便捷服务，积极引导投资企业落户都匀经开区，推动都匀经济开发区升级为国家级经济开发区。三是做实做活服务产业。以打造粤港澳大湾区的扩展区为目标，坚持发展商贸物流、全域旅游、健康养生、大数据四大服务业态。加大培育和提升以南州国际星力城为中心的中南部商业圈，以万达广场、国贸大厦为核心的城北商业圈，以新都汇滨水商业街为核心的中部商业圈，以都匀东站为核心的东部商业圈。全面提升石板街商贸特色步行街品质。以“匀城优品”为切入点，加快发展电子商务、网络购物等新业态，尽可能扩大消费。开展“电商助农”行动，扩大农产品销售渠道，增加农民收入。发展对外贸易，充分利用与俄罗斯贵州商会合作等平台，扩大都匀毛尖茶、海花草出口。加快绿茵湖铁路货场建设，推进冷链项目、物流通道、城乡配送体系建设，促进物流产业规范化、规模化。坚持“三园三线两城”的旅游发展布局，推进都匀地区旅游产业提质增效五年行动。加快都匀旅游集散中心建设，全力推动创建国家全域旅游示范区建设。发挥好旅文投公司的作用，打造一批文化体验、康体养生、自驾休闲、山地运动等旅游产品。启动毛尖镇一线、平浪镇和墨冲镇一线、归兰水族乡一线的景点景区打造。完成杨柳街到斗篷山旅游公路建设。实施“旅游+”“生态+”模式，支持农村家庭经营小餐馆、小旅店，吸引城市居民进村入户体验农耕文化，促进乡村休闲旅游快速发展。用好汉唐影视基地、毛尖小镇、巨升影视城等资源，促进影视文化产业快速发展。实施“引银入匀”工程，大力发展金融服务业。发挥都匀市大数据发展公司平台引领作用，积极推进“万企融合”。实施大健康产业三年行动，推动康养产业发展。四是做优做多民营产业。坚持非禁即入的原则，鼓励和支持民营企业发展，贯彻落实国家和省州支持民营经济发展的各项政策举措。在数量上做多，在质量上做优，在体量上做大，提高民营经济的占比。清理不公平性附加限制，深入实施民营企业培育工程，做大市场整体，着力解决民营企业准入难。融资难、降成本增效益难、政策落地难、用工难、创业创新难、转型升级难等问题，推动民营经济快速发展。 （二）坚定不移夯实基础设施，建设贵州南部新都市以建设国家新型城镇化综合试点为契机，按照量入为出和轻重缓急原则，将全景打造与乡村振兴和棚户区改造相结合，与州旅发大会、绿博园建设相契合，以环境整治、环境巩固、环境提升为切入点，以净化、绿化、美化、亮化为着力点，坚持补短板、强支撑，加快完善基础设施体系，进一步构建山地特色新型城镇化体系。一是做大城市。坚持把握“增强综合承载力、改善公共服务水平、建设生态宜居环境、提升市民文明素养”四个重点环节，着力处理“宜业与宜居、地上与地下、软件和硬件、新区和老区”四个方面关系，做大做强中心城区。围绕“一圈两翼”布局，突出中心城市地位，加快“双百城市”建设步伐。做优城市规划，依托城市“双修”，以剑江河为发展轴，做到显山露水、步桥渗绿，把茶文化、民族文化融入城市建设，逐步建成具有独特魅力的山地城市。继续实施棚户区改造三年行动，按照“整体规划、连片发展”的思路，全面推进剑东、蒙家桥、育英巷、大西门、谢官冲、绿茵湖、匀东等棚户区改造。完成河西、七星、马鞍山等棚户区回迁工作。继续推进“2688”城市骨干路网建设，全面完成都匀西客运站、城北公交枢纽站、幸福里路、小围寨大桥改扩建、南出口大道联络线、凤啭路延伸大道等项目建设。实施主干道、次干道和交通节点改造，推进城区路网交通流量均衡，疏通区域交通微循环。加快推进以教育、医疗、商贸为重点的配套设施建设，满足城市居民高品质生活需求。推进环卫设施、市政设施为重点的基础设施升级改造工程，逐步解决停车难、重点时段出行难、地面反复开挖等市民意见大的问题。加强城市小区物业管理水平，创造良好的居住环境。以城市管理执法改革为抓手，重点整治交通、经营、卫生、建设四大秩序，增加严管街数量，推动社会共治和阳光运行。加强房地产企业监管，推动房地产市场健康发展。加强拆违控违工作，严控增量，消化存量。二是做特城镇。坚持树立“小而精、小而富、小而美、小而特”理念，结合历史、文化、人文、民族、资源等实际，科学和超前规划，建设好毛尖“茶旅融合小镇”、平浪“农旅融合小镇”、墨冲“商旅融合小镇”、归兰“文旅融合之乡”，争取更多乡镇纳入全省重点乡镇盘子。坚持产城融合，坚持兴镇富民理念，打造特色产业。充分发挥乡镇、办事处发展经济的积极作用，匀东镇依托都匀东站和都匀经济开发区，规划发展物流园、返乡创业园等经济园区。墨冲镇以豪龙水泥厂为重点，谋划推进墨冲工业园建设，配合新农人推进农业科技产业园项目。小围寨办事处重点盘活农产品加工园，年内正式运营。毛尖镇重点谋划茶叶加工、海花草加工等项目。平浪镇配合海大集团推进生猪养殖项目，谋划以优质大米为重点的农产品精深加工项目。其余乡镇(办事处)都要结合实际，谋划形成特色的产业园区。坚持建管并举，完善集镇道路街区、农贸市场、电力、通讯、供排水、绿化等配套设施，提升综合承载能力，建设人口相对集中、功能相对完善的特色生态小镇。深入推进乡镇市政管理体制改革，扩大乡镇综合执法管理范畴，提高乡镇管理水平。三是做美乡村。坚持产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，积极推动乡村振兴和新型城镇化建设有机结合、乡村振兴和脱贫攻坚有机结合、乡村振兴与旅游发展有机结合，率先走好乡村振兴路。以打造景点的标准建设美丽村庄，着力打造一批产业强、环境美、生活富、村风好的美丽家园。重点抓好特色产业发展相结合，形成“一村一品、一村一特”的乡村休闲旅游经济带，发展绿色经济产业，实现村强民富生活美。深入实施农村人居环境整治规划，强化农村风貌管控，严格农村建房审批程序，重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升，切实改善农村居民生活环境。加强乡村文化建设，进一步挖掘释放乡村历史文化底蕴，组织开展丰富多彩的文体活动，引导群众移风易俗，实现村风文明和谐美。推进沙包堡办事处和墨冲镇的10个乡村振兴示范点建设。持续推进大河、羊安、林荫、东湖水库建设，力争石龙水库开工建设;全力抓好农村饮水安全巩固提升工程建设，加快推进平浪、匀东、墨冲、毛尖、归兰5个乡镇饮水安全项目建设，解决和改善5.76万人饮水条件;实施农田水利工程，恢复和改善灌溉面积7730亩。全面实施村(社区)干部“双百提升”三年行动计划，加强村干部和村级能人队伍建设。加强农村社会治理管理，积极探索“组管委”管理模式。完善乡村公共文化服务体系，全面加强乡村文化服务中心和活动室建设。稳妥推进农村殡葬改革。 （三）坚定不移抓好精准脱贫，决胜全面小康新征程继续把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，全力以赴打赢脱贫攻坚战，夺取脱贫攻坚根本性胜利。一是提高脱贫质量。以13个出列村为重点，统筹考虑已出列村和非贫困村，全面加强农村交通、饮水、住房、教育、医疗等基础设施建设，夯实贫困群众脱贫基础;持续推进农村“组组通”公路建设，抓好安防、绿化等附属设施建设;扎实推进农村安全饮水工程建设，全面解决农村安全饮水问题;加快推进农村电网改造升级，确保供电可靠率达99%以上;实施数字提升行动，提升“广电云”户户用和4G网络覆盖率。继续把产业扶贫作为群众脱贫的根本手段，严格落实“八要素”要求，深入实施农村产业革命，积极发展优势产业，确保每个贫困村有1—2个主导产业，鼓励支持农业龙头企业将产业向贫困村、贫困户延伸，建立产销对接和利益联结机制，做到扶贫产业对贫困人口的全覆盖，增强贫困群众的造血功能。认真落实好教育扶贫、医疗扶贫、生态补偿、民政兜底、就业扶贫、金融扶贫等扶贫政策，确保贫困人口脱贫质量。加快推进农村危房改造和“三改”工作，稳妥有效消除破旧危房。持续巩固脱贫成效，对已出列的村和已脱贫的建档立卡贫困户，坚决落实脱贫不脱钩、脱贫不脱策，坚决避免“边脱贫、边返贫、再扶贫”的困境。抓好易地扶贫搬迁，城南、班庄、王司、坝固等移民安置点全面投入使用，加快搬迁进度和旧房拆除力度，确保2610人顺利搬迁入住，全面提升旧房拆除率和复垦复绿率。继续抓好搬迁群众后续“五个三”工作，采取就近就业、劳务输出、自主创业等方式，多渠道解决搬迁群众生存和发展问题，强化安置点社区服务管理功能，提高搬迁群众归属感，促进搬迁群众融入城市生活。二是提高脱贫攻坚工作水平。继续发挥市乡村三级扶贫指挥部作用，盯死“两率一度”，进一步深化“七个一”工作机制，实行网格化管理，继续实施“51412”帮扶机制，落实“六个精准”“五个一批”脱贫措施，持续推进“九个专项”治理，深入开展脱贫攻坚精准识别、精准退出大排查、大落实、大提升。以“1143”农村基层治理为抓手，扎实推进“智志”双扶，引导贫困户自力更生、勤劳致富。大力动员全社会参与扶贫，引导国有企业、民营企业、社会机构投身脱贫攻坚，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫新格局。三是加强东西部对口帮扶协作。全面推进都匀·黄埔区东西部扶贫协作三年行动计划，重点抓好产业帮扶、基础设施建设、人员培训、就业帮扶等方面工作。加快帮扶项目实施进度，提高帮扶资金使用率。 （四）坚定不移防范重大风险，筑牢经济社会发展新防线坚决打好防范化解重大风险攻坚战，做好重点领域风险防范和处置，促进社会稳定和谐。一是紧盯防范政府债务风险。严格落实政府债务“七严禁”要求，积极发挥市投融委“借用还”中枢作用，统筹做好我市债务的近、中、远期计划，锁定存量，控制增量，进一步摸清家底、优化结构、科学施策。组建银行债务、社会资本债务等工作专班，主动开展一对一的展期谈判，积极稳妥应对债务还本付息工作。抓住中央“较大幅度增加地方政府专项债券额度”机遇，做好土地储备、水利建设、易地扶贫搬迁等项目储备，争取地方政府债券发行额度。抢抓基础设施和民生领域补短板的政策机遇，积极与各家银行对接，扩大新融资规模。抢抓棚改政策窗口期，积极申请棚改资金，推进棚户区改造。加快平台公司转型和实体化经营改革，做大做强农投、产投、旅文投、毛尖茶产业发展集团公司。强化项目管理，合理控制投资预算，杜绝超标建设。严格执行《预算法》，从严控制非急需、非刚性支出。盘活存量资金、经营性资产，提高资金和资产的使用效益。二是扎实防范社会稳定风险。持续推进扫黑除恶专项斗争，严格落实“两个一律”要求，深挖黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”。深入推进“平安都匀”建设，加快推进社会治安防控体系和应急联动指挥中心建设，推进乡村“雪亮工程”“互联网+公安政务”建设。全面推进安全生产风险和隐患排查治理“双控体系”建设，实现生产安全事故和死亡人数持续“双降”;扎实抓好民族宗教工作，维护民族团结、宗教和谐局面;全力化解问题房开、部分退役人员等重大信访问题;加强防范互联网金融、民间借贷、私募股权基金等非法集资问题，打击违法违规金融活动。 （五）坚定不移建设生态文明，拓展绿色发展新境界牢固树立生态优先理念，坚守生态环保底线，创造更加优美的生活环境。一是推进污染防治。扎实推进蓝天、碧水、净土、固废治理、乡村环境整治5场防治攻坚战，抓好重点领域、重点行业、重点企业污染治理。全面推进大气污染防治工程，重点抓好油烟、工地扬尘等治理工作，确保城市环境空气质量优良天数比例98%以上。加强集中式饮用水源地环境保护，确保集中式饮用水源水质达标率保持100%。加强城镇污水处理设施建设管理，城镇污水处理率达90%以上。实施环卫一体化改革，充分发挥首创垃圾焚烧发电厂作用，力争城乡生活垃圾无害化处理率达90%以上。发挥医疗废物处置中心作用，确保医疗废物、废水得到有效处置。严防“非洲猪瘟”，推进餐厨垃圾集中处理。持续加大中央、省委环保督察整改反馈问题和国家土地督查反馈问题整改力度，严把招商引资环保关。二是推动环境整治。以乡镇环境整治三年行动计划为抓手，以“一引领、保两洁、三提升、治七乱”为重点，加快推进乡镇市政基础设施建设和公共服务配套设施建设，健全完善农村垃圾收集处理机制，全面杜绝垃圾围村、垃圾围河、垃圾围坑现象。三是发展绿色经济。全力建设绿博园，坚持绿色理念，坚持生态优先，围绕把绿博园打造成为“绿水青山新画卷，生态文明新标杆”工作目标，严格落实工作职责，确保绿博园主体工程年内基本完工。培育和引进一批生态修复专业化企业。大力发展生态农业、生态旅游业、康养业，推动生态产业化，注重培育特色经果林、林下经济、森林生态旅游，开发一批茶产品、水产品，真正实现“绿水青山就是金山银山”。四是实施生态建设。狠抓植被恢复、封山育林等项目，加强森林资源管护，深入推进森林保护“六个严禁”专项行动，实施林业提质增效三年行动，完成森林抚育1万亩。全面推进“河(湖)长制”，加强河流水体保护，推进水生态系统建设，确保地表水水质达标率100%。巩固国家园林城市建设成果，实施靓丽景观和绿化美化提质工程，提高城市绿地覆盖率。 （六）坚定不移推进改革开放，助力经济社会新变革以改革开放为突破口，全面释放生产力，激活经济社会发展活力。一是抓好改革驱动。按照中央和省、州机构改革要求，今年3月底前全面完成政府系统机构改革，着力解决机构重叠、职责交叉、权责脱节等突出问题;深化供给侧结构性改革，全面落实“1+5”政策，深入推进“三去一降一补”;全面深化“放管服”改革，扎实推进简政放权，深化行政审批改革、商事制度改革，降低实体经济成本;深化农村综合改革，全面推进农村集体产权制度改革，持续推进农村“三变”改革;深入推进国家新型城镇化综合试点、农村一二三产融合发展试点、社会信用体系建设试点等各项改革试点任务;全面实施公平性竞争审查制度，实现“双随机一公开”监管全覆盖;统筹推进教育、医疗、户籍、住房等领域改革。二是抓好开放带动。坚持互利共赢原则，主动融入国家“一带一路”、长江经济带、左右江革命老区等发展战略体系，深化与贵阳、贵安、两广等合作，聚集发展要素，引进先进生产力，推动都匀发展。坚持“以办会促发展”为思路，以政府搭台、企业唱戏、市场运作、总体平衡为原则，承办好黔南州第十三届旅游产业发展大会，按照州政府“三会合一”的要求，持续办好都匀毛尖(国际)茶人会、都匀国际摄影博览会，努力打造全方位、宽领域、深层次开放合作平台，全面提升开放合作水平。三是抓好招商引资。建立“党政主要领导高位推动、招商引资专班专门负责、五级招商程序高标引入”的招商机制，坚持市级领导带头招商，管行业必管招商，坚持招商项目市级领导包保制度。以绿茵湖产业园区为重要平台，围绕主导产业谋划项目，增强项目吸引力。重点围绕先进制造业、大数据电子信息产业、大健康医养产业、特色高效农业、旅游业五大产业，背靠贵阳、成渝经济圈，面向京津冀、长三角和粤港澳大湾区，盯死重点目标企业，充分发挥招商中介作用，强化沟通对接，做实服务工作，以我们的诚心诚信，赢得企业家的信任。全面加强营商环境建设，严格落实招商引资优惠政策，努力打造“亲清”政商关系，从严查处影响招商引资的人和事，营造“人人都是招商使者、个个都是都匀形象”的投资环境，确保企业招得来、落得下、能发展。 （七）坚定不移增进民生福祉，推动社会事业新跨越把增进人民福祉作为出发点，着力改善民生、发展社会事业，增加人民群众获得感、幸福感。一是优先发展教育事业。坚持高质量办学方向，启动都匀二中创建省级一类示范高中行动，都匀民中争创省级著名体艺特色高中。继续加强学校基础设施建设，推动都匀二中学生宿舍楼建设，完成民中、八小、九小、江洲中心校、奉合中心校、匀东三小、联芒小学、摆忙幼儿园等26个改扩建项目。都匀二中马鞍山校区正式启用。加强师资队伍建设，强化师德师风建设，年培训教师6000人次，实现中小学、幼儿园教师全员培训。持续推进集团化办学和校长职级制改革，加快城乡义务教育一体化发展。推进教育“管、办、评”分离管理体制改革，以提高质量、实现公平为导向，实施“一年均衡发展、两年内涵发展、三年优质发展”三年行动计划，让优质教育普惠每一个家庭和孩子，努力办好人民满意的教育。二是提升医疗卫生服务水平。积极对接广州市黄埔区，引入广州市优质医疗及康养资源，依托州医院、州中医院、贵医三附院，建立紧密型医联体，加强市医院重点医疗学科、人才培养、康养理疗等建设。继续推进州中医院业务综合楼、贵医三附院北院综合医疗楼项目建设，推动都匀妇儿医疗综合中心项目建设。不断改善基层群众就医条件，推进基本公共卫生服务均等化，推进13个贫困村卫生室规范化建设，新建墨冲镇凤啭村卫生室。全面开展国家卫生城市创建活动，倡导文明健康的生活方式，增强市民的公共卫生意识。建成畜禽屠宰中心，严防禽流感发生。三是强化社会保障。全面落实新一轮就业创业政策，统筹高校毕业生、复退军人、残疾人、贫困劳动力等重点群体就业，努力提高劳动力就业率。积极推进社保征管体制改革，建立健全多层次社保体系，深入实施全民参保计划，全市城镇企业职工基本养老保险完成7.38万人，城乡居民社会养老保险完成19.8万人，城镇基本医疗保险完成17.95万人，新型农村合作医疗参保完成31.35万人;逐步提高城乡低保标准和优抚补助标准;全面落实个人所得税六项专项附加扣除政策，减轻群众负担;深入推进住房制度改革，拓宽住房制度保障覆盖面。加大退役军人安置和服务保障力度。四是提升市民素质。全力开展全国文明城市创建活动，培育和践行社会主义核心价值观，推进利民“八大工程”建设，积极组织全市人民广泛参与创建活动，提升市民文明素质，提高城市整体文明程度;按照州市统筹原则，积极盘活公共文体服务资源，补齐公共服务短板，推进基层公共文体设施建设均等化，推动公共文体服务资源向农村倾斜，让全民共享文化成果。 （八）坚定不移转变政府职能，激发自身建设新活力站在新起点，面对新形势、新任务，我们要主动适应新常态、积极应对新挑战，切实加强政府自身建设，不断增强执行力、公信力。一是坚持依法行政，深入推进法治政府建设。依法履行职责，做到“法无授权不可为”“法定职责必须为”。自觉接受市人大的法律监督、市政协的民主监督，及时向人大报告工作，向政协通报情况，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。严格执行重大决策程序规定，充分听取意见建议，提高政府决策科学化、规范化和民主化水平。二是坚持担当作为，深入推进务实政府建设。继续强化干部队伍建设，推动学习常态化，提高政府执行力、落实力。把脱贫攻坚、同步小康使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，以对党和人民高度负责的精神，担负起承前启后、继往开来的时代使命，以干事创业的实绩造福于民，增强群众的获得感和幸福感。强化工作调度和绩效考核，完善政务督查、行政问责等机制，发扬“钉钉子”的精神，以铁的作风贯彻落实决策部署，整肃庸政懒政怠政行为。三是坚持优化服务，深入推进服务政府建设。把群众是否满意作为衡量政府工作的标准，充分了解群众诉求、听取群众意见，全方位做好民生保障。全面梳理规范服务事项和服务行为，优化政务服务流程，推进政务服务标准化建设，推行一站式服务、上门服务、网上办理等便民措施，打通服务领域“最后一公里”。大力推行“互联网+政务服务”，着力构建覆盖城乡全方位、全天候、全过程的高效便捷政务服务体系。四是坚持从严治政，深入推进廉洁政府建设。全力抓好政府系统党风廉政建设，认真落实全面从严治党主体责任，把党风廉政建设和创建廉洁服务型政府工作列入重要工作日程，坚持常抓不懈。严肃党内政治生活，以政治定力、战略定力和工作定力，推动中央、省、州决策部署和要求落到实处，维护风清气正的政治生态。强化重点领域、重点项目、重点资金的审计监督，营造廉洁高效的政务环境。各位代表，风帆劲满将破浪，跨越发展正当时，历史赋予重任，辉煌更需续写。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，励精图治，真抓实干，以更加昂扬的斗志、更加饱满的激情、更加务实的作风，全面夺取脱贫攻坚决战之年的根本性胜利，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!名词解释1.四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2.四个自信：指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。3.两个维护：指坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。4.“一个引领、两个转变、三个坚持”：“一个引领”即以“1224”工程为引领;“两个转变”即思想转变、作风转变;“三个坚持”即坚持党的领导、坚持稳中求进和进中争优、坚持改革开放创新。5.“1224”：一项重大任务是党的建设工作;两项紧急工作是脱贫攻坚工作、全州旅发大会筹备工作;两项创建工作是全国文明城市创建工作、国家卫生城市创建工作;四项重点工作是城市建设和棚户区改造工作、园区产业发展及招商引资工作、第四届中国绿化博览园建设工作、都匀市与经开区融合联动发展服务工作。6.三大攻坚战：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。7.三大战略行动：指大扶贫、大数据、大生态三大战略行动。8.九个专项治理：一是贫困人口漏评错评专项治理，二是脱贫人口错退专项治理，三是农村危房改造不到位专项治理，四是扶贫资金使用不规范专项治理，五是扶贫领域腐败和不正之风专项治理，六是产业扶贫提升专项治理，七是医疗保障专项治理，八是教育扶贫专项治理，九是易地扶贫搬迁专项治理。9.扶贫“七个一”工作模式：即开展一轮全面系统筛查、绘制一张农村人口基数底图、组建一批脱贫攻坚专班、组织一场扶贫干部大培训、完善一个保障精准的组织体系、建立一套落实精准的工作机制、收集整理一本完整规范的档案资料。10.合作社三个全覆盖：贫困村专业合作社全覆盖，贫困户参与专业合作社全覆盖，农业专业技术人员指导专业合作社全覆盖。11.农村三改：指的是改厕、改圈、改厨。12.移民后续扶持“五个三”：指三地(林地、承包地、宅基地)、三保(低保、医保、养老保险)、三就(就学、就业、就医)、三所(经营性场所、农耕场所、公共服务场所)、三个机制(集体经营机制、社区服务管理机制、群众动员机制)。13.六园五带：六园即现代高效茶叶产业园区、墨冲现代农业产业园区、平浪优质稻米产业园区、小围寨现代农业产业园区、绿茵湖生态农业观光园区和坝固生态农业示范园区。五带即在西部毛尖镇一线做优毛尖茶特色种植产业带，西南部平浪一线发展特色养殖产业带;南部小围寨、墨冲一线发展绿色蔬菜水果产业带;北部绿茵湖、沙包堡办事处一线发展农特产品加工和生态旅游产业带;东部归兰乡一线发展扶贫山地种植养殖产业带。14.一坝一策：对全市31个500亩以上的坝区进行规划，每个坝区制定一个方案。15.“553311”工程：刺梨种植5万亩、海花草种植5万亩、茶叶种植30万亩、生猪养殖30万头、保供蔬菜种植10万亩、家禽养殖100万羽。16.双千工程：指千企引进、千企改造工程。千企引进是引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上;千企改造是对1000户以上规模以上传统产业企业实施改造升级，促进全市工业提质增效、转型升级。17.旅游九大工程：是州委州政府提出的以着力系统的建立宣传和营销机制、着力系统的改造提升一批重点旅游景区景点、着力系统的谋划打造一批精品旅游线路、着力系统的完善配套旅游基础设施、着力系统的按“旅游+”的理念培育旅游配套产业、着力系统的优化城乡旅游综合功能、着力系统的提升旅游服务质量、着力系统的推动实施旅游精准扶贫、着力系统的推动旅游体制机制创新改革等九大工程。18.旅发大会“三大场所”：指黔南州第十三届旅发大会涉及的秦汉影视城、螺丝壳景区、东方记忆三线文化创意园三个场所。19.万企融合：围绕实施大数据战略行动和智慧都匀建设，以应用为核心，深化云计算、互联网、人工智能等新一代信息技术在实体经济中的创新融合，运用大数据手段推进全产业链、全生命周期以及企业研发、生产、销售、服务等环节优化重组，持续改造提升传统产业，不断培育壮大新业态，促进实体经济向数字化、网络化、智能化转型，由投资驱动向数字驱动、知识驱动转变，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，为实施大数据战略行动、推进智慧都匀建设、加快转型升级和新旧动能转换提供强大支撑。20.双百行动：市委提出的通过三年努力，在全市村(社区)培养100名以上优秀党组织书记、100名以上优秀村(居)委会主任。21.城乡环卫一体化：将全市城乡道路清扫保洁、城区水域保洁、城乡免费公厕管理维护、非工程绿化性养护服务、集镇道路清扫保洁、全市城乡生活垃圾的清运、转运至墨冲焚烧发电厂等纳入环卫服务体系，形成一体化、全覆盖的环卫服务体系，对固废物流体系进行规范化、专业化升级改造。22.两区划定：指划定粮食生产功能区、重要农产品生产保护区。23.三减三健：三减即减油、减盐、减糖;三健即健康体重、健康骨骼、健康口腔。24.“三排查三化解三稳控三处置”工作机制：“三排查”是指全面排查、摸清底数;定期排查，控制苗头;重点排查，找准源头。“三化解”是指源头化解，消除隐患;行政化解，控制苗头;经济化解，解决问题。“三稳控”是指重点人员稳控，控制言行，防止危害、避免炒作;网络舆情稳控，监控预警、引导及时，处置有效;社会治安稳控，防范在先、教育有效、打击有力。“三处置”是指因各类矛盾引发的案(事)件，处置在早、处置在小、处置得快、处置得好。25.防范风险“五个攻坚”：指扎实开展重点领域、重点群体、重点问题、重点人员、京访治理五个攻坚。26.“多中心合一”改革工作：以去中心化为指向，创新工作模式，打通群众工作、行政、司法服务等体制机制壁垒，建设高效、便捷的群众工作(综治工作)中心。27.“14539”发展战略：1是以都匀市农投集团为主导;4是四个维度助推农业发展(抢抓乡村振兴战略发展机遇期，一二三产业深度融合发展需求为导向，来一场深刻的农村产业革命，助推村集体经济发展壮大);5是实施五化方针(规模化、组织化、集团化、市场化、标准化);3是实施三个统一(统一资源、统一标准、统一营销);9是九个领域做抓手(产、学、研、科、工、贸、种、养、加)。28.“11564”发展战略：组建一个集团(都匀毛尖产业发展<集团>有限公司);发起一个联盟(都匀毛尖茶产业发展联盟);确定五化战略(始终坚持规模化、组织化、集团化、市场化、标准化);实现六个统一(统一标准、统一标识、统一品牌、统一包装、统一价格、统一宣传);力争四年上市(一年打基础，两年出成效、三年出拐点、四年能上市)。29.“2688”城市骨干路网：指规划的都匀中心城区骨架路网“两环、六横、八纵、八射线”的简称。两环：高速环(贵新高速、都香高速)、快速环(毛尖大道东段—归兰山大道—都柳江大道—斗篷山大道—马鞍山大道北段);六横：毛尖大道、绿茵湖大道、青云湖大道、杉木湖大道、清水江大道、都柳江大道;八纵：斗篷山大道、蟒山大道、西山大道、剑江大道、东山大道、马鞍山大道、旗山大道、归兰山大道;八射线：都凯、都惠、都福、都独、都 三、都丹、都昌、都墨8条城际快速干道。30.六个精准：指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。31.“1143”农村基层治理新模式：以村级党组织建设为核心，以星级化管理评定为载体，乡镇、村(组)、党员、群众四轮同步驱动，实现自治、法治、德治目标，推动脱贫攻坚和乡村振兴战略实施。32.两率一度：贫困人口识别准确率、退出准确率和帮扶工作满

  2025-07-09

• 【都匀市招商】都匀经开区引进高端居住项目推动城市新形象

  都匀经济开发区通过持续招商引资举措，成功签约了"启杭茶园壹号院"大型房地产项目，进一步推动了区域城市形象升级和居民生活品质提升。这一合作彰显了当地在吸引外部投资、促进产业转型方面的成效，为打造绿色可持续人居模式奠定基础。 一、 都匀经济开发区位于贵州省都匀市，是该市经济发展的重要载体。近年来，该区域积极落实省市级招商引资政策，聚焦高附加值产业和创新项目，旨在优化产业结构并吸引更多优质企业投资。通过系统对接和市场推介，都匀经济开发区不断强化基础设施和服务配套，营造了利于企业落户的营商环境。此次签约的"启杭茶园壹号院"项目，是该区域招商引资进程中的最新成果，体现了地方政府在推动城市更新和居住升级方面的战略布局。 二、 "启杭茶园壹号院"项目设计采用先进的第四代住房理念，强调生态环保和社区融合，并结合都匀市丰富的茶文化底蕴进行特色化打造。该项目规划注重空间利用和谐与功能共享，致力于改变传统密集型开发模式，以创造更宜居的家园环境。具体实施中，项目将融入绿色建筑技术和本土茶元素，旨在打造集居住、文化和休闲于一体的复合型区域，避免鸟笼式居家格局，推动人与自然平衡共生。这种创新模式不仅提升居住舒适度，还为都匀经济开发区树立新型城市标杆。 三、 该项目的落地为都匀市及贵州省的整体发展带来多维度积极效应。首先，它增强了城市竞争力，通过高端居住产品吸引人才和投资资源流入，带动相关产业链如旅游、商业的发展。其次，在环境保护方面，项目坚持绿色建设原则，有效缓解城市化过程中的生态压力，为贵州省绿色发展实践添砖加瓦。再者，通过融合本土特色文化，如都匀茶产区元素，项目进一步推广了贵州非物质文化遗产，提升了区域文化软实力，并惠及居民就业与生活品质。最终，这将助力都匀经济开发区成为西南地区的宜居示范节点。 四、 都匀经济开发区相关部门已启动专项工作机制，强化项目后续推进力度，包括政策协调、资源保障和市场监督等事项。通过高效协作，该区域致力于加速审批流程和施工进度，确保项目尽快投入建设并融入城市框架。长远看，此签约不仅夯实了都匀市招商引资成效，还激励更多企业参与贵州省新型城镇化建设。展望未来，都匀经济开发区将继续优化投资服务，为市民创造更宜居、低碳的美好家园。

  2025-07-09

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